Решение от 22 октября 2014 года №А06-7977/2014

Дата принятия: 22 октября 2014г.
Номер документа: А06-7977/2014
Тип документа: Решения

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7977/2014
 
    22 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,
 
    рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, по заявлениюМежрегионального управления государственного автодорожного  надзора по Астраханской области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Индивидуальному предпринимателю Уткиной Елене Юрьевне о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Уткиной Елены Юрьевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
 
 
    Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).
 
 
    Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Предпринимателю 15.10.2007 г. Министерством транспорта Российской Федерации федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия №АСС-30-1107-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.36).
 
 
    Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности  по  перевозке пассажиров.
 
 
    В соответствии с пунктами 6.2, 6.4.5 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 1 февраля 2013 г. № А К-1 ЗЗфс, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также осуществляет контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", части 6, 8 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно плану проверок на 2014 г. Приказом начальника Управления № 1125-П от 16.07.2014 г., было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по перевозкам пассажиров, осуществляемой предпринимателем Уткиной Е.Ю.
 
 
    В результате проведенной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований:
 
 
    1.Индивидуальным предпринимателем Уткиной Е.Ю. не ведется учет рабочего времени водителей, при проверке табели учета рабочего времени и времени отдыха за 3 предыдущих проверке месяца представлены не были, контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха предпринимателем не осуществляется, в путевых листах отсутствуют сведения о времени заезда ТС на стоянку (депо), не соблюдаются требования:  части 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1997г. №196-ФЗ; пункта 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России № 7 от 15.01.2014 г.
 
 
    2.Журнал учета ДТП в наличии, проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД
сведений о ДТП с участием ТС лицензиата за май-июнь 2014 г. не организовано, не соблюдаются часть 1 статьи 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г №196-ФЗ; пункт 18 "Правил учета ДТП", утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. № 647.
 
 
    Однако ко дню принятия решения по делу истекли сроки давности за совершение указанного нарушения, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Указанное обстоятельство исключает возможность привлечения ответчика к административной ответственности за данное нарушение, указанное в пункте 2 протокола об административном правонарушении.
 
 
    3.Предпринимателем Уткиной Е..Ю. не представлены документы, подтверждающие
документальный учет сведений о предрейсовых. сезонных, специальных инструктажах, при
проверке представлен только журнал регистрации вводного инструктажа (начат 24.07.2014 г.), в котором имеется отметка о проведении "первичного" инструктажа, не соблюдаются: часть 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1997г. №196-ФЗ; пункты 16, 17, 22 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России № 7 от 15.01.2014 г.
 
 
    4.Обязательные реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме:
 
 
    1)   Не заполняется время заезда транспортного средства на стоянку, время проведения послерейсового медицинского осмотра водителя, не соблюдаются пункты 6, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.
 
    2)   Регистрация оформленных путевых листов организована не в полном объеме, представлен журнал регистрации путевых листов (начат 01.07.2014 г) не соблюдается пункт 17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.
 
 
    По выявленным фактам административным органом составлены акт проверки от 18.08.2014 г. .№1125-П и протокол об административном правонарушении от 19.08.2014 г. №121770.
 
 
    Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 лицензионными требованиями и условиями являются:
 
 
    соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Однако указанные положения не содержат требований по порядку регистрации путевых листов на транспортное средство.
 
 
    В связи с указанными обстоятельствами, предприниматель не подлежит административной ответственности за нарушение, выраженное в ненадлежащей организации регистрации путевых листов, на что указано в подпункте 2 пункта 4 протокола об административном правонарушении.
 
 
    Остальные нарушения подтверждены материалами дела.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и она подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.
 
    Однако исходя из того, что за два из выявленных нарушений предприниматель административной ответственности не подлежит, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный  санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Уткину Елену Юрьевну, 11.08.1965 года рождения, уроженку г. Астрахани, адрес: г. Астрахань, ул. Куликова, д.77, корп. 2, кв.46, ИНН 301500025035, 21.06.2004 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Астрахани в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 116 900400 46000 140
 
    ОКТМО 12701000
 
    ИНН 3015088187
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья
 
    Д.Н. Блажнов
 
 
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать