Решение от 15 октября 2014 года №А06-7826/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7826/2014
 
    15 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 15.10.2014
 
 
    Судья Арбитражного суда Астраханской области Колбаев Р.Р.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой А.Р.,
 
    рассмотрев в судебном заседании при участии:
 
    от заявителя – Швец О.Г., доверенность от 18.09.2013,
 
    заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о привлечении арбитражного управляющего Носенко А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Носенко Андрей Викторович совершил неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
 
    Определением Арбитражного суда Астраханской области от 19.12.2013 по делу № А06-8030/2012 Носенко А.В. был утвержден конкурсным управляющим ООО "ДК "Астраханмонтажстрой", расположенного по адресу: 414032, г. Астрахань, ул. Краматорская 198, 2, 33).
 
    07.05.2014 и 12.08.2014 Носенко А.В. были проведены собрания кредиторов должника.
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее Закон о банкротстве) "сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве".
 
    Пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве предусмотрено, что "сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов".
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве "сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов".
 
    Информация о собрании кредиторов от 07.05.2014 не была включена Носенко А.В. в ЕФРСБ ни до, ни после его проведения.
 
    Сведения о проведении собрания кредиторов 12.08.2014 включены в ЕФРСБ с нарушением установленного 14-дневного срока 30.07.2014.
 
    Кроме того, вопреки требованиям статьи 13 Закона о банкротстве в уведомлении о проведении собрания кредиторов 12.08.2014 Носенко А.В. не указал порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.
 
    Факт совершения Носенко А.В. административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-8030/2012 от 19.12.2013; актом исследования сети Интернет от 01.08.2014 с соответствующими приложениями; уведомлением о собрании кредиторов; протоколами собраний кредиторов, письменными пояснениями Носенко А.В., а также содержанием Интернет-страницы Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru/OrganizationCard.aspx?ID=51BCAF11B67F1B2BAC6449391D56C970).
 
    Действия Носенко А.В. арбитражный суд квалифицирует по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое бездействие не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    С объективной стороны состава данного правонарушения деяния Носенко А.В. в части нарушения сроков опубликования сведений совершены в форме противоправного действия, а в части неопубликования необходимых сведений и неуказания порядка ознакомления с материалами собрания кредиторов в форме противоправного бездействия.
 
    Сроки, установленные статьей 13 Закона о банкротстве, относятся к материальным срокам, а не процессуальным, поэтому их исчисление производится в календарных днях.
 
    В соответствии со статьями 190 и 191 Гражданского кодекса Российской Федерации "установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало".
 
    Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации "если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день".
 
    Таким образом, последним днем надлежащего исполнения Носенко А.В. обязанности, предусмотренной статьей 13 Закона о банкротстве, являлось 22.04.2014 для собрания кредиторов от 07.05.2014 и 28.07.2014 для собрания кредиторов от 12.08.2014.
 
    Последним днем надлежащего исполнения Носенко А.В. обязанности, предусмотренной статьей 12 Закона о банкротстве, являлось 15.05.2014 для собрания кредиторов от 07.05.2014.
 
    С субъективной стороны правонарушение совершено Носенко А.В. умышленно. Носенко А.В. является профессиональным участником правоотношений в сфере несостоятельности (банкротства). Единой программой подготовки арбитражных управляющих, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2009 № 517 "Об утверждении Единой программы подготовки арбитражных управляющих" предусмотрено, что "арбитражный управляющий должен обладать комплексными знаниями, включающими познания в области гражданского, налогового, трудового и уголовного права, гражданского, арбитражного и уголовного процесса, бухгалтерского учета и финансового анализа, оценочной деятельности и менеджмента, для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего". Имеющийся в деле пояснения Носенко А.В. содержит в себе достаточно оснований для вывода о том, что он, обладая познаниями действующего Закона о банкротстве, сознавал противоправный характер неисполнения своих обязанностей, предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал.
 
    Объектом противоправного посягательства Носенко А.В. являются общественные отношения в сфере несостоятельности (банкротства). Положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Носенко А.В. является субъектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой.
 
    Согласно пункту 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" от 22.06.2012 № 35 "если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части".
 
    Резолютивная часть определения Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-8030/2012, которым Носенко А.В. утвержден конкурсным управляющим ООО "ДК "Астраханмонтажстрой", была объявлена 19.12.2013. Следовательно, с указанной даты Носенко А.В. окончательно приобрел статус субъекта административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При определении вида и размера административного наказания за совершенное Носенко А.В. правонарушение арбитражный суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Носенко А.В., арбитражным судом не установлено.
 
    По характеру общественной опасности совершенное Носенко А.В. правонарушение отнесено законодателем к правонарушениям в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, посягает на общественные отношения в сфере несостоятельности (банкротства).
 
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием".
 
    В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 18.1 постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 № 10, "возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции".
 
    Правонарушение Носенко А.В. совершено в период процедуры конкурсного производства, когда все заявленные требования кредиторов в деле о банкротстве рассмотрены.
 
    Допущенная Носенко А.В. просрочка, а также неопубликование некоторых обязательных сведений не привели к существенной угрозе охраняемым законом общественным отношениям или к нарушению прав лиц, участвующих в деле о банкротстве.
 
    В этой связи совершенное Носенко А.В. правонарушение арбитражный суд квалифицирует как малозначительное, что является основанием для освобождения Носенко А.В. от административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о привлечении арбитражного управляющего Носенко Андрей Викторовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
 
    Объявить арбитражному управляющему Носенко Андрею Викторовичу устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
    Судья
 
Р.Р. Колбаев