Решение от 20 октября 2014 года №А06-7807/2014

Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А06-7807/2014
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7807/2014
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,
 
    рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, по заявлениюМежрегионального управления государственного автодорожного  надзора по Астраханской области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Индивидуальному предпринимателю Саблину Денису Анатольевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Саблина Дениса Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
 
 
    Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).
 
 
    Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Предпринимателю 22.11.2005 г. Министерством транспорта Российской Федерации федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия №АСС-30-4585-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.13).
 
 
    Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.
 
 
    В соответствии с пунктами 6.2, 6.4.5 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 1 февраля 2013 г. № АК-133фс. Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также осуществляет контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
 
 
    На основании ежегодного плана проведения проверок лицензиатов на 2014г., в соответствии с части 3 статьи 9 Федеральный Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, ч.б, ч.8 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных . видов деятельности" от 04.05.2011г. № 99-ФЗ, приказом начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 16.07.14г. № 1126-П назначено проведение плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Саблиным Д.А.
 
 
    В результате проведенной проверки были выявлены нарушения:
 
 
    1. Предприниматель Саблин Д.А. при проверке представил договор № 217 от 28.06.2014г., заключенный с ООО ТП «Витязь-Транзит» на проведение технического обслуживания № 1 и № 2 АТС г/н Р.979 КХ/30. Материалы дела подтверждают, что с момента заключения указанного договора до настоящего времени, ООО ТП «Витязь-Транзит», предприниматель не оказывал услуги по проведению ТО № 1 и ТО № 2. Согласно абз.7 п.1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ, индивидуальные  предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией ТС, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния АТС требованиям безопасности дорожногодвижения. В силу части 4 статьи 18 того же Федерального закона, соответствие ТС, прошедших техническое обслуживание, требованиям безопасности дорожного движения подтверждаются соответствующим документом, выданным исполнителем работ ООО ТП «Витязь-Транзит». Таким документом, согласно пунктам 13, 15-18 Правил оказания услуг (выполнения работ) по ТО и TPтранспортных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 11.04.2001г. № 290); пунктам 3.2.13 - 3.2.15 Руководящего документа РФ 37.009.026-92 «Положения о техническом обслуживании и ремонте автотранспортных средств, принадлежащих гражданам (легковые, грузовые, автобусы, мини трактора), утв.- Приказом по Департаменту автомобильной промышленности Минтранса РФ от 01.11.1992г. № 43), является, письменный договор (в т.ч. в форме заказ-наряда, квитанции или другого документа) и приемосдаточный акт, в котором исполнители отражают выявленные недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения. Таким образом, отсутствие приемо-сдаточного акта с указанием выявленных недостатков является подтверждением не соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, а сам акт является документом, подтверждающим соответствие транспортного средства требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование ТС, упомянутым в части 4 статьи 18 Федерального закона № 196-ФЗ. Таким образом, использование лицензиатом Саблиным Д.А. АТС, прошедшего техническое обслуживание, но не имеющего документов, подтверждающих его соответствия являются нарушением части 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» от 10.12.1995г., пункта 4 подпункта «з» Постановление о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом , оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд ЮЛ или ИП) утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.
 
 
    2.  Обязательные реквизиты путевых листов по июль 2014г. заполняются не в
полном объеме:  не заполняется графа времени возврата транспортного средства к месту стоянки, тем самым не представляется возможность проконтролировать режим труда и отдыха "водителя-предпринимателя Саблина Д.А., чем нарушены: статья 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 №259-ФЗ в части заполнения и ведения путевых листов. - раздел II пункта 6 подпункта 3 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. №152.перевозок пассажиров", утв. Постановлением Правительства от 02.04.2012 г. № 280.
 
 
    3.  Не ведется учет ДТП, индивидуальный предприниматель не представил журнал учета ДТП, соответствующий форме, утвержденной приказом Минтранса РФ от 22.04.199бг. № 22, чем нарушены: абзац 6 части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ п. 18 "Правил учета ДТП", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647.
 
 
    По выявленным фактам административным органом составлены акт проверки от 13.08.2014 г.№1126-П и протокол об административном правонарушении от 14.04.2014 г. №121858.
 
 
    Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 лицензионными требованиями и условиями являются:
 
 
    соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозки пассажиров.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.
 
    Исходя из характера правонарушения суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный  санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Саблина Дениса Анатольевна, 02.12.1978 года рождения, уроженца Астраханской области Наримановского района с. Солянка, адрес: г. Астрахань, ул. Кишиневская, д. 68,  ИНН301800411867, 30.11.2004 года Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №5 по Астраханской области в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3 200 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 116 900400 46000 140
 
    ОКТМО 12701000
 
    ИНН 3015088187
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья
 
    Д.Н. Блажнов
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать