Решение от 29 января 2009 года №А06-76/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-76/2009 - 14
 
    28 января 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Спицыной В.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г. Астрахань, пл. К. Маркса, д.33)
 
    к предпринимателю Херсону Владимиру Владимировичу (адрес ответчика: г. Астрахань,                  ул. Димитрова, д.7, к.1, кв.35) 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – Коровин А.М. – гос. инспектор, дов. от 11.04.2007г. №16.
 
    от ответчика – не явился, извещен
 
 
    В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта с заявлением  о привлечении предпринимателя Херсона Владимира Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, в силу п.1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Херсону В.В. 03.03.2004г. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта выдана лицензия №АСС-30-4072-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    На основании поступившей из ГИБДД УВД по Астраханской области от 09.12.2008г. информации о ДТП, в соответствии с ч.5 ст.7 Федерального закона от 08.08.2001г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» приказом начальника УГАДН по Астраханской области №1342-П от 10.12.2008г., было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Херсон В.В. в период 10.12.2008г. по 25.12.2008г.
 
 
    В результате проведенной проверки было выявлено, что деятельность по перевозке пассажиров  ИП Херсон В.В. осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1. Отсутствует журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя Херсон В.В., чем нарушен п.17 «Порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152, в связи с чем, Херсон В.В. не осуществляется регистрация оформления путевых листов за декабрь 2008г. 
 
    2. Не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов за декабрь 2008г., а именно не указывается дата, время и показания одометра при возврате транспортного средства на постоянное место стоянки, чем нарушен  п.14 «Порядка заполнения путевых листов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152.
 
    3. Предпринимателем Херсон В.В. не ведется учет сведений о проведении инструктажей, а именно  вводного и об условиях движения и работы на маршруте (журнал регистрации инструктажей отсутствует), чем нарушены п..3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.2.3.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте»,                             п.2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.97г. №2..
 
    4. Предпринимателем Херсон В.В. учет рабочего времени водителей не ведется (табель учета рабочего времени отсутствует), в связи с чем, отсутствует возможность проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, таким образом, нарушены п.п. 2.6.2 «Требований по обеспечению  безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.п. 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
 
 
 
    25.12.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Оверченко С.Г. в присутствии предпринимателя Херсон В.В. составлен протокол № 000347 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом  предприниматель согласился.
 
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Херсона Владимира Владимировича, 30.07.1972 года рождения, уроженца г. Астрахани, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул. Димитрова, д.7, к.1, кв.35, ОГРН №308302326900036, ИНН №301806130100 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский