Решение от 13 октября 2014 года №А06-7605/2014

Дата принятия: 13 октября 2014г.
Номер документа: А06-7605/2014
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7605/2014
 
    13 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,
 
    рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Индивидуальному предпринимателю Маркабаевой Флюре Забиховне о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.    
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Маркабаевой Флюры Забиховны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
 
 
    Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).
 
 
    Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Предпринимателю 31.07.2009 г. Министерством транспорта Российской Федерации федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.25).
 
 
    Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.
 
 
    В соответствии с пунктами 6.2, 6.4.5 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 1 февраля 2013 г. № АК-133фс, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также осуществляет контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
 
 
    29.07.2014 г. в 08:40 мин. г. Астрахань ул. Латышева, д. 2 при проведении рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами на основании приказа начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 28.07.2014г. № 1161-П, согласно графику совместных рейдов, инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД -1 УМВД России по Астраханской области старшим лейтенантом полиции Кокиным А.С. совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Сатеновым P.M. было установлено: осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров ИП Маркабаевой Ф.З. по регулярному маршруту № 37 автотранспортным средством ГАЗ 322132 г/н Н 034 НН/30 под управлением водителя Щербакова Д.Ф.:
 
 
    1) с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 15 человек, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 14 человек. Перегруз составил 1 человек. Детей до 12 лет в салоне транспортного средства не находилось.
 
 
    Тем самым не соблюдается:
 
 
    - часть 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которой индивидуальные предприниматели обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
 
    - пункт 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтриаса России № 7 от 15.01.2014 г., согласно которого субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств.
 
 
    2) В отсутствие путевого листа с отметками о прохождении в указанный день предрейсового медицинского осмотра водителем Щербаковым Д.Ф. и предрейсового технического осмотра ТС, в связи с чем не соблюдаются:
 
 
    -   пункт 2 статьи 6 Федерального закона 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", согласно которого запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на осуществляющее транспортное средство;
 
 
    -   часть 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которой индивидуальные предприниматели обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
 
    -   часть 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которой индивидуальные предприниматели должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
 
    В ходе административного расследования установлено, что  согласно пунктам 2, 3 Паспорта транспортного средства ((52 ИТ 075780, дата выдачи 06.07.2013 г.) ГАЗ-322132 г/н Н 34 НН/30 - автобус класса В, 12 мест.
 
 
    При выявлении административного правонарушения установлено, что в салоне автобуса 14 посадочных мест для перевозки пассажиров. Таким образом, в конструкцию ТС внесены изменения, разрешение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации предпринимателем не представлено, в паспорте 'ГС отсутствуют соответствующие отметки, в связи с чем, не соблюдаются:
 
 
    - часть 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которой индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
 
    - пункта 7.18 Перечня неисправностей, являющегося приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, согласно которого запрещена эксплуатация транспортного средства, в'' конструкцию которого внесены изменения без разрешения Государственной инспекции-безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных' органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
 
    - раздел 4 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. №720, согласно которого оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме  технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства. Целью технической экспертизы конструкции и проверки технического состояния транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями является удостоверение в том, что характеристики транспортного средства не ухудшились по отношению к требованиям, действовавшим в момент выпуска его в обращение. Объектами оценки соответствия являются единичные транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры, оказывающие влияние на характеристики транспортного средства, обеспечивающие минимизацию травмирующих воздействий на находящихся в транспортном средстве людей. Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением №16 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин. Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации в паспорт транспортного средства. Наличие в паспорте транспортного средства номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения его эксплуатации.
 
 
    По выявленным фактам административным органом составлены рапорт от 29.07.2014 г. №002501 и протокол об административном правонарушении от 06.08.2014 г. № 121767.
 
 
    Суд отмечает, что пунктом 6 трудового договора с водителем и пунктом 4 должностной инструкции водителя автомобиля от 20.04.2014 года, предприниматель установил обязанность водителя по соблюдению норм пассажировместимости транспортного средства, и ответственность за несоблюдения данной обязанности.
 
 
    В связи с указанными обстоятельствами, на основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ предприниматель не подлежит административной ответственности за нарушение, выраженное в превышении норм  в связи с отсутствием его вины в данном правонарушении
 
 
    Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 лицензионными требованиями и условиями являются:
 
 
    соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозки пассажиров.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, учитывая характер выявленного правонарушения,  она подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа.
 
 
    Однако, поскольку за одно выявленных нарушений предприниматель административной ответственности не подлежит, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный  санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3200 рублей, а не в размере 4 000 рублей, как заявлено в заявлении по делу.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателяМаркабаеву Флюру Забиховну, 27.09.1965 года рождения, уроженку с. Колки Володарского района Астраханской области, адрес: г. Астрахань, ул. Войкова, д. 237,  ИНН 301600345367, 20.07.2004 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Астрахани в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3 200 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 116 900400 46000 140
 
    ОКТМО 12701000
 
    ИНН 3015088187
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья
 
    Д.Н. Блажнов
 
 
 
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать