Решение от 13 октября 2014 года №А06-7604/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7604/2014
 
    13 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,
 
    рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Индивидуальному предпринимателю Яхьяевой Гульсине Бикмарзаевне о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.    
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Яхьяевой Гульсины Бикмарзаевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
 
 
    Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).
 
 
    Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Предпринимателю 19.10.2010 г. Министерством транспорта Российской Федерации федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.22).
 
 
    Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.
 
 
    В соответствии с подпунктами 6.2, 6.4.5 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 1 февраля 2013 г. № АК-ПЗфс, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также осуществляет контроль и надзор за соблюдением лицензиатами л и цензиом н ых требован и й.
 
 
    23.07.2014г. в 09:00 мин. г. Астрахань ул. Латышева, д. 18 при проведении рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами на основании приказа начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 22.07.2014г. № 1138-П, согласно графику совместных рейдов, инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД-1 УМВД России по Астраханской области лейтенантом полиции Дельмухамбетовым Р.С. совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Сатеновым P.M. было установлено: осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров ИП Яхьяевой Г.Б. по регулярному маршруту № 30с автотранспортным средством ГАЗ 322132 г/н С 025 КХ/30 под управлением водителя Бабакова И.А. с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 15 человек, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 13 человек. Перегруз составил 2 человека. Детей до 12 лет в салоне транспортного средства не находилось.
 
 
    Тем самым не соблюдаются:
 
 
    - часть 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которой индивидуальные предприниматели обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
 
    - пункт 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России № 7 от 15.01.2014 г.. согласно которого субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств.
 
 
    В ходе административного расследования установлено: предпринимателем Яхьяевой Г.Б. не обеспечен контроль за прохождением водителем Бабаковым И.А. послерейсового медицинского осмотра, в путевом листе б/и от 23.07.2014 г. отсутствуют сведения о дате и времени проведения послерейсового медицинского осмотра водителя, заверенные штампом и подписью медицинского работника с указанием фамилии, имени и отчества. Таким образом, не соблюдается часть 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ.
 
 
    Обязательные реквизиты путевого листа б/н от 23.07.2014 г. заполнены не в полном
 
    объеме:
 
 
    1)   Не заполнены сведения о транспортном средстве, включающие показания одометра при заезде транспортного средства;
 
 
    2)   Не заполнены время выезда, дата, время заезда транспортного средства на стоянку, не соблюдаются часть 1 статьи 6 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007г. "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" пункты 5, 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса РФ от 1 8.09.2008 г. № 152.
 
 
    По выявленным фактам административным органом составлены рапорт от 23.07.2014 г. №0024338 и протокол об административном правонарушении от 07.08.2014 г. № 121768.
 
 
    Суд отмечает, что в должностной инструкции водителя автомобиля от 15.05.2014 г. предприниматель установила обязанность водителя  по обеспечению норм вместимости автобуса, а также ответственность за несоблюдения данной обязанности.
 
 
    В связи с указанными обстоятельствами, на основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ предприниматель не подлежит административной ответственности за нарушение, выраженное в превышении норм пассажировместимости транспортного средства, в связи с отсутствием его вины в данном правонарушении
 
 
    Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 лицензионными требованиями и условиями являются:
 
 
    соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозки пассажиров.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, учитывая характер выявленных нарушений, предприниматель подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа.
 
 
    Однако, учитывая, что за совершение одного из выявленных нарушений предприниматель административной ответственности не подлежит, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный  санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателяЯхьяеву Гульсину Бикмарзаевну, 14.06.1969 года рождения, уроженку г. Астрахань, адрес: г. Астрахань, ул. 3-я Черниговская, д. 26,  ИНН 301600451291, 09.03.2004 года Инспекцией Министерства  Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Астрахани в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 116 900400 46000 140
 
    ОКТМО 12701000
 
    ИНН 3015088187
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья
 
    Д.Н. Блажнов