Дата принятия: 28 января 2009г.
Номер документа: А06-7580/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-7580/2008 - 5
27 января 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокин Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
к предпринимателю Арзиманову Арзиману Мадатовичу, 03 января 1979 года рождения, место рождения АССР, Хачмасский район, с.Худат, место регистрации: 416300, Астраханская область, г.Камызяк, ул.В.Котика, дом 7, кв.3, фактическое местожительства: г.Астрахань, ул.С.Перовской, д.29
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: Мастепанов В.А., представитель по доверенности №38 от 20.08.2008г.;
от ответчика – не явился (извещен);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Арзиманова Арзимана Мадатовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Согласно статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В судебное заседание не явился предприниматель Арзиманов Арзиман Мадатович, отзыв на заявление не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия предпринимателя Арзиманова Арзимана Мадатовича.
Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Арзиманов Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 30.01.2004г. выдана лицензия №АСС-30-7033001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
На основании поступившей информации от заместителя мэра города по транспорту № 05-701508-1-1 от 11.11.2008г.,приказом начальника УГАДН по Астраханской области №1371 -П от15.12.2008г. назначена внеплановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемое индивидуальным предпринимателем Арзимановым A.M.
В результате проведенной проверки было выявлено, что деятельность по перевозке пассажиров предпринимателемАрзимановым A.M.осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:
- Путевые листы за период осуществления лицензируемой деятельности предпринимателем не хранятся и не регистрируются в журнале путевых листов автотранспортных средств, чем нарушены п.17, 18 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями (утв. Приказом Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008г.).
- Отсутствует табель учета рабочего времени водителя, в связи с чем предпринимателем не осуществляется деятельность по соблюдению водителями установленного режима труда и отдыха чем нарушена ст.20 Федерального закона от 10.12.95г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.2.3.6. «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденные приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. № 15.
Кроме этого, у предпринимателя Арзиманова A.M., отсутствует журнал учета дорожно-транспортных происшествий. Не осуществляются сверки с органами ГИБДД сведений о совершенных дорожно-транспортных происшествий с участием автотранспортного средства, принадлежащих лицензиату, чем нарушены: п.2.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевози пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27., п. 16,18 Правила учета дорожно-транспортных происшествий (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. № 647).
Так же у предпринимателя Арзиманова A.M. отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, что в соответствии с п.4. «г» постановления Правительства РФ от 30.10.2006 года №637, так же является одним из обязательных лицензионных требований и условий.
На основании п. 1 ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов установлены «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
22.12.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Зининым В.Е. в присутствии предпринимателяАрзиманова A.M. был составлен протокол №000547 об административном правонарушении.
Предприниматель Арзиманов A.M. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000547 от 22.12.2008г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Арзиманова Арзимана Мадатовича, 03 января 1979 года рождения, место рождения АССР, Хачмасский район, с.Худат, место регистрации: 416300, Астраханская область, г.Камызяк, ул.В.Котика, дом 7, кв.3, фактическое местожительства: г.Астрахань, ул.С.Перовской, д.29, ЕГРН №304300502100010, ИНН 300502255843, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Сорокин
