Решение от 27 января 2009 года №А06-7562/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7562/2008 - 5
 
    22 января 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сорокина Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потехиной М.Ф.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, Гг.Астрахань, пл. К.Маркса,33
 
    к предпринимателю  Деминой Ирине Владимировне, адрес: 416101, Астраханская область, п. Трусово, ул. Железнодорожная, д.4, кв.3
 
    о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя: Липатов А.В.- представитель по доверенности № 30  от 11.04.2007г.
 
    предпринимателю  Демина Ирина Владимировна (паспорт серии 1202 № 326515 выданный ОВД Ленинского района  г. Астрахани 27.02.2002г.)
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя     Демину Ирину Владимировну к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприниматель  Демина Ирина Владимировна факт правонарушения признает, в судебном заседании пояснила, что все нарушения устранены, впредь обязуется не  нарушать условия, предусмотренные лицензией, ранее к административной ответственности не привлекалась, просит суд учесть данные обстоятельства в качестве смягчающих для назначения менее  строго наказания, чем просит Управление государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 
    Управление государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного производства, суд      
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно  информации о Дорожно - транспортном происшествии от 01.12.08 г., поступившей из ГИБДД УВД по Астраханской области, в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и приказом начальника УГАДН по Астраханской области от 01.12.2008 г. №1288-П, в период  со 02.12.08 г. по 22.12.08 г. была проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя Деминой Ирины Владимировны по перевозке пассажиров.
 
    В соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    Лицензия  №АСС-30-10319-002   выдана  предпринимателю  Деминой  И.В.   21.06.2004   г. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции.
 
    В результате проведенной проверки было выявлено, что деятельность по перевозке пассажиров предпринимателем Деминой И.В. осуществляется с нарушением нормативных правовых актов в области автотранспорта.
 
 
    Предпринимателем Деминой И.В. не соблюдаются требования о необходимости прохождения водителем автобуса предрейсового ежедневного медицинского освидетельствования и технического осмотра транспортного средства.
 
    При проведении проверки предприниматель представила путевые листы на 10, 11, 17, 6, 18 ноября 2008 года.
 
    По сведениям Закрытого Акционерного общества «Производственно-коммерческое предприятие «ЮСИ», в которой предприниматель по договору проходит предрейсовые технический осмотр  транспортного средства и медицинское освидетельствование водителей,  в указанные дни, предусмотренные процедуры не проводились.
 
    Согласно письму от 18.12.2008 года № 88, следует что  автотранспортное средство марки ГАЗ 322132, государственный номер АВ 317, проходило предрейсовый и медицинский осмотр 1, 4,5,7,19 ноября 2008г., а техническое обслуживание ТО1,ТО2 за второе полугодие не осуществлялось.
 
 
    Следовательно, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в другие дни, кроме выше указанных, предпринимателем Деминой И.В. нарушены пункту 1 статьи 20, статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.3.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08,01.97 г. № 2, подпункта 3.3.3., 4.3. Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов. утвержденного приказом Минтранса РФ № 27.
 
 
    Предприниматель Демина И.В не ведет учет рабочего времени водителей (табель  учета  рабочего   времени   отсутствует),   в  связи,   с   чем   отсутствует   возможность проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава.
 
 
    Таким образом, нарушены   подпункт   2.6.2.   «Требований   по   обеспечению   безопасности   дорожного   движения, предъявляемые    при    лицензировании    перевозочной    деятельности    на    автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. №  15;  подпункт  3.3.2  «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27.
 
    Согласно пункту 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, пункту 2.2. «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. №2, пункту 2.3.4. «Требований по обеспечению безопасности дорожного   движения,   предъявляемые   при   лицензировании   перевозочной   деятельности   на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15  предприниматель должен вести учет сведений о проведении инструктажей, а именно об условиях движения и работы на маршруте, включающие сведения: о наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте, о состоянии погодных условий, о режимах движения, организации отдыха и приема пищи.
 
 
    При проверке предпринимателем Деминой И.В. был представлен журнал регистрации вводного инструктажа. Приложенная к журналу инструкция не содержит вышеуказанных сведений, таким образом, водительский состав не обеспечен оперативной информацией.
 
 
    Кроме того, в ходе проверки выявлено не точное заполнение реквизитов путевых листов за ноябрь 2008 г., а именно не указывается дата, время и показания одометра при возврате транспортного средства на постоянное место стоянки, чем нарушен пункт 14 «Порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г, №152.
 
 
    Согласно пункту 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. № 637 одним из основных лицензионных требований и условийпри осуществлении перевозок пассажиров являетсясоблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
 
    В результате  дорожно - транспортного происшествия, произошедшего 01.12.2008г. с участием автотранспортного средства предпринимателя Деминой И.В., погиб пешеход.
 
 
    В соответствии с пунктом 5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. № 637 грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы.
 
 
    Изучив  административный материал  в соответствии со статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальных нарушения при проведении проверки и составления протокола об административном правонарушении № 000345 от 22.12.22008г. арбитражный суд не установил.
 
    Суд считает факт совершения административного правонарушения предпринимателем Деминой Ириной Владимировной доказан материалами дела.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена пунктом 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным на основании части 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях применить к  предпринимателю Деминой Ирине Владимировне минимальный размер административного штрафа в виде четырех тысяч рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Демину Ирину Владимировну,14.07.1978 года рождения, место рождения станция Трусово Наримановского района Астраханской области, проживающую по адресу 416101, Астраханская область, п. Трусово, ул. Железнодорожная, д.4, кв.3 к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин