Решение от 22 сентября 2008 года №А06-7504/2006

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7504/2006 - 17
 
    22 сентября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Рыбников А.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания пом. Судьи  Ю.В. Думченко 
 
    рассмотрев в судебном заседании  
 
Астраханский облрыболовпотребсоюз
 
дело по иску ______________________________________________________________
 
 
Комитету имущественных отношений г. Астрахани, Администрации г. Астрахани, УВД Астраханской области                   к_________________________________________________________________________
 
 
ПО «Волжанка»
 
Третье лицо:_______________________________________________________________
 
 
признании права собственности
 
о_________________________________________________________________________
 
 
    при участии:
 
 
    от истца: Кобзев А.Г. – представитель, Васильев С. В. – представитель;
 
 
    от ответчиков: не явились;
 
 
    от третьего лица: Ершова О. И. – представитель;
 
 
    Астраханский облрыболовпотребсоюз обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел Астраханской области и к Администрации г. Астрахани о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20 общей площадью 846,2 м². 
 
 
 
    В соответствии со ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений г. Астрахани.
 
 
 
    В дальнейшем Комитет имущественных отношений г. Астрахани в соответствии со ст. 46 АПК РФ привлечен к участию в деле в качестве другого ответчика.
 
 
 
    В соответствии со ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Потребительское общество «Волжанка».
 
 
 
    Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного  разбирательства в суд не явились.
 
 
 
    В ранее представленном отзыве на иск Управление внутренних дел Астраханской области считает требования истца необоснованными по следующим основаниям.
 
    Спорное здание, застройщиком которого являлся ОКС УВД Астраханской области, построено в 1976 г. В связи со сносом магазина «Волжанка», расположенного по адресу: ул. Кирова, 1, на основании решения горисполкома № 129 от 28.04.1976 г. данный магазин был размещен на 1 этаже спорного здания. Согласно авизо № 88 23.12.1976 г. ОКС УВД Астраханской области безвозмездно передал на баланс Облрыболовпотребсоюза спорное помещение. С 1976 г. жилой дом, на 1 этаже которого располагается нежилое спорное помещение, зарегистрирован за ЖЭК № 5 Астраханского горисполкома и в настоящее время числится в реестре муниципальной собственности в г. Астрахани и находится в хозяйственном ведении ЖЭК.
 
    Решением Астраханского городского Совета народных депутатов от 11.06.1992 г. № 102 и решением малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11.08.1993 г. № 150 спорное помещение включено в перечень муниципальной собственности. УВД Астраханской области считает данные решения законными и обоснованными по следующим основаниям.
 
    Статьей 94 ГК РСФСР определено, что государство является единым собственником всего государственного имущества. Имущество МВД относилось и относится к государственной форме собственности. Государственное имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом. В соответствии с Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР «О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений» от 15.02.1936 г. № 254, передача предприятий, зданий и сооружений государственными органами общественным организациям производится по постановлениям Совета Народных Комиссаров СССР или советов народных комиссаров союзных республик, по принадлежности, в зависимости от подчиненности участвующего в этой передаче государственного органа.
 
    Истец же не предоставил ни одного из вышеназванных постановлений Совета Народных Комиссаров. Авизо не может являться документом, подтверждающим право собственности на спорное имущество. Решение № 129 от 28.04.1976 г. содержит только сведения о размещении магазина «Волжанка» в спорном здании, но не о его безвозмездной передаче. Таким образом, истец не предоставил никаких доказательств, подтверждающих его право собственности на спорное помещение.
 
 
 
    Администрация г. Астрахани в своем отзыве на иск просила производство по делу прекратить, поскольку в производстве арбитражного суда Астраханской области рассматривались дела № А06-2375/2-22/05 и № А06-1053/2-22/06 о признании права собственности за ПО «Волжанка» на объект недвижимости, являющийся переметом спора по настоящему делу. ПО «Волжанка» в удовлетворении заявленных требований было отказано. В судебных актах арбитражные суды указали о правомерности возникновения права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, решения по данным делам вступили в законную силу. Сторонами по указанным делам являлись те же лица, что и в настоящем споре. В своем исковом заявлении Астраханский Облрыболовпотребсоюз указывает на те же основания приобретения права собственности, что уже были предметом рассмотрения в делах № А06-2375/2-22/05 и № А06-1053/2-22/06.
 
 
 
    Комитет имущественных отношений г. Астрахани отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.
 
 
    От Комитета имущественных отношений г. Астрахани поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки в судебное заседание его специалистов отдела судебной практики из-за нахождения в командировке и на лечении.
 
 
    Суд не находит достаточных оснований для удовлетворения ходатайства Комитета имущественных отношений г. Астрахани об отложении судебного разбирательства, в связи с чем оно подлежит отклонению.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.
 
 
    Ответчиком не приложены к ходатайству об отложении судебного разбирательства какие-либо доказательства, подтверждающие факт нахождения его  юристов на лечении и в командировке. Кроме того, не представлены суду доказательства отсутствия возможности участия в судебном заседании других его представителей. В случае невозможности явки в судебное заседание одного из его представителей, юридическое лицо должно принять все должные меры для обеспечения явки в суд другого своего представителя. При этом, как видно из самого ходатайства ответчика, оно подписано юристом отдела судебной практики Лищук М. В.
 
 
    Таким образом, суд расценивает причины неявкиответчикав судебное заседание как неуважительные и полагает, что дело может бытьрассмотрено в его отсутствие либо в отсутствие его представителя.
 
 
    Третье лицо заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства  в связи с тем, что у него отсутствует исковое заявление и ему неизвестна суть спора.
 
 
 
    Суд считает, что ходатайство третьего лица удовлетворению не подлежит, поскольку у третьего лица с момента привлечения его к участию в деле и до момента проведения судебного разбирательства у третьего лица имелось достаточно времени для возможности ознакомления с материалами настоящего дела и подготовки своих возражений на иск. Кроме того, о сути настоящего спора третьему лицу известно не позднее чем с 26.07.2007г., т. е. с даты предъявления им своего ходатайства о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т.1 л.д.96).
 
 
 
    Третье лицо считает, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку, по мнению третьего лица, истец не доказал наличие у  него права собственности на спорное нежилое помещение. В соответствии с действующим законодательством, а именно: Законом о кооперации, Гражданским Кодексом РСФСР Рыболовпотребсоюз является исключительно конторой, которая создана потребительскими обществами. У ПО «Волжанка» имеются сведения, согласно которым здание по адресу улица Кирова 1 было построено за счет фонда капитального строительства. В 1976 году универмагу «Волжанка» было передано спорное помещение, поскольку достройка помещения по улице Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20 производилась за счет средств ПО «Волжанка». С 1976 года универмаг «Волжанка» имеет данное помещение на своем балансе. В последующем в связи с принятием нового Закона «О потребкооперации» универмаг «Волжанка» преобразован в ПО «Волжанка» и помещение передано вновь образованному юридическому лицу. Представитель третьего лица обратил внимание суда на то обстоятельство, что при принятии решения необходимо определить статус истца, поскольку нельзя признать право собственности за Потребсоюзом только лишь как за юридическим лицом.
 
 
 
 
    Дело рассматривается в отсутствие ответчиков в соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ.
 
 
 
 
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы истца и третьего лица, установил:
 
 
 
 
    Письмом от 04.01.1976 года исх. № 8 истец дал согласие УВД Астраханского облисполкома на снос принадлежащего ему на праве собственности магазина «Волжанка» с условием предоставления ему другого помещения площадью не менее 1 000 кв. м. в строящемся доме № 31 по ул. Свердлова г. Астрахани, застройщиком которого являлся ОКС УВД Астраханского облисполкома.
 
 
    28.04.1976 года исполнительный комитет Астраханского горсовета депутатов трудящихся принял решение № 129 о размещении магазина «Волжанка» на первом этаже строящегося 9-ти этажного жилого дома УВД Астраханского облисполкома по ул. Свердлова, 31, обязав Астраханский облрыболовпотребсоюз выполнить работы, необходимые для введения помещения в эксплуатацию.     
 
 
    Основанием для размещения указанного магазина является снос магазина «Волжанка» под строительство Дома культуры УВД.
 
 
         23 декабря 1976 года ОКС УВД Астраханского облисполкома, на основании распоряжения исполнительного комитета Астраханского городского Совета депутатов трудящихся № 129 от 28.04.1976 года и согласно авизо № 88 от 23.12.1976 г, передал на баланс Астраханского облрыболовпотребсоюза нежилой первый этаж дома, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20, общей площадью 846,2 кв.м.
 
 
    В свою очередь, Постановлением Правления Астраханского Облрыболовпотребсоюза № 362 от 29.12.1976г. спорное помещение передано на баланс хозрасчетного магазина «Волжанка».
 
 
    В соответствии с Постановлением Астраханского облрыболовпотребсоюза № 308 от 01.06.1980г. хозрасчетный магазин «Волжанка» переименован в универмаг «Волжанка».
 
 
 
    Вышеназванные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу № А06-3333/2007-22 (решение арбитражного суда Астраханской области от 21.12.2007г., постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008г., постановление арбитражный суда Поволжского округа от 11.06.2008г.) по иску Потребительского общества «Волжанка» к Территориальному  управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области, с участием третьих лиц: Администрации города Астрахани, Комитета имущественных отношений г. Астрахани, Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской  области, Управление внутренних дел Астраханской области, Отдел организации капитального строительства  службы тыла УВД Астраханской области, Астраханского облрыболовпотребсоюза о признании права собственности и по делу № А06-2375/2-22/05 (решение арбитражного суда Астраханской области от 29.11.2007г., постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008г., постановление арбитражный суда Поволжского округа от 12.05.2008г.) по иску потребительского общества «Волжанка» к Администрации города Астрахани, Комитету имущественных отношений г. Астрахани, с участием третьих лиц: Астраханского облрыболовпотребсоюза, Управления внутренних дел Астраханской области, Отдела организации капитального строительства службы тыла Управления внутренних дел Астраханской области о признании права собственности.
 
 
 
    При этом, арбитражный суд Поволжского округа в своем постановлении  от 12 мая 2008 г. по делу № А06-2375/2-22/05 указал, что письмом от 04.01.1976 года исх. № 8 Астраханский облрыболовпотребсоюз дал согласие УВД Астраханского облисполкома на снос принадлежащего Астраханскому облрыболовпотребсоюзу на праве собственности магазина «Волжанка» с условием предоставления ему другого помещения площадью не менее 1 000 кв. м. в строящемся доме № 31 по ул. Свердлова г. Астрахани, застройщиком которого являлся ОКС УВД Астраханского облисполкома.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о том, что после сноса магазина «Волжанка», принадлежащего Астраханскому облрыболовпотребсоюзу, УВД Астраханского облисполкома приняло на себя обязательство передать в собственность Астраханскому облрыболовпотребсоюзу другое помещение площадью не менее 1000 кв. м., что свидетельствует не о безвозмездной его передаче, а о возмездной.
 
    В связи со сносом здания магазина «Волжанка», принадлежащего Астраханскому облрыболовпотребсоюзу, исполнительный комитет Астраханского горсовета депутатов трудящихся принял решение № 129 от 28.04.1976 года о размещении магазина «Волжанка» на первом этаже строящегося 9-ти этажного жилого дома УВД АО по ул. Свердлова, 31, обязав Астраханский облрыболовпотребсоюз выполнить работы, необходимые для введения помещения в эксплуатацию. То есть спорное помещение на тот период еще строилось, не было введено в эксплуатацию, никем еще не ставилось на баланс как собственность, в том числе государственная.
 
    Исполнительный комитет Астраханского городского Совета депутатов трудящихся решением № 382-а ввел в эксплуатацию спорное помещение, на котором Астраханский облрыболовпотребсоюз выполнял работы, необходимые для его введения в эксплуатацию, и обязал подрядчика СМУ ОКС УВД АО передать его Астраханскому облрыболовпотребсоюзу в собственность в счет стоимости снесенного здания магазина «Волжанка» по ул. Кирова, 1, а не безвозмездно. Причем, право собственности на это помещение первично возникло только у Астраханского облрыболовпотребсоюза после его ввода в эксплуатацию и передачи по акту приема-передачи от 21.12.1976 года, подрядчиком ОКС УВД АО в собственность Астраханского облрыболовпотребсоюза и по авизо № 88 от 23.12.1976 года.
 
 
 
    Изложенные выше обстоятельства не подлежат доказыванию вновь в силу требований, установленных ч.2 ст. 69 АПК РФ
 
 
 
    Пунктом 3 Постановления Пленума ВАС от 25.02.1998г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности или в перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93г. № 2265 и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 № 114-рп, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями №№ 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1.
 
 
    Спорное имущество внесено Комитетом имущественных отношений г. Астрахани в реестр муниципального имущества г. Астрахани.
 
 
    Как основание для внесения данного имущества в реестр муниципальной собственности указаны  решение Астраханского городского Совета народных депутатов от 11.06.92г. № 102 «Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность города Астрахани» и решение малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11.08.1993г. № 150 «О передаче объектов в муниципальную собственность города Астрахани».
 
 
    Указом Президента РФ от 22.12.1993г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
 
 
 
    Как следует из п.9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. 114-рп для передачи объектов в муниципальную собственность соответствующий Комитет по управлению имуществом разрабатывает перечень объектов.
 
    В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.91 № 3020-1.
 
    Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.
 
    Утвержденные и оформленные в указанном порядке перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность, представляются в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа.
 
    Комитет регистрирует представленные перечни объектов в день их поступления.
 
    Комитет по управлению имуществом осуществляет проверку соответствия представленных перечней требованиям, установленным приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1.
 
    При обнаружении в перечнях объектов, не соответствующих указанному требованию, они исключаются из регистрационного перечня.
 
    Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в муниципальную собственность с момента принятия решения о его передаче Верховным Советом республики в составе Российской Федерации, Советом народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа.
 
 
 
    В то же время, решением арбитражного суда Астраханской области от 03.04.2007г. по делу А06-982/2007-4 по иску Астраханского облрыболовпотребсоюза к Государственной Думе Астраханской области и Министерству имущественных и земельных отношений по Астраханской области  о признании недействительным решения Малого Совета народных депутатов «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Астрахани» № 150 от 11.08.1993г. установлено, что строительство здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20, (в том числе нежилой этаж, в котором расположен магазин «Волжанка» общей площадью 846,2 кв.м) финансировалось за счет нецентрализованных капитальных вложений. Финансирование из средств области и города на строительство объектов ОКСа Астраханского облисполкома в 1974-1975 годах не выделялось.
 
         Указанное здание (жилой дом с нежилыми помещениями)  находилось в составе имущества производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства Кировского района на момент принятия его в собственность муниципальным образованием «Город Астрахань».
 
         Решением № 150 от 11.08.1993г. в муниципальную собственность было передано имущество производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства Кировского района кроме зданий.
 
         Таким образом, решением № 150 от 11.08.1993г.  Малого Совета народных депутатов здание, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20,( в том числе нежилой этаж, в котором расположен магазин «Волжанка» общей площадью 846,2 кв.м.) исключено из перечня имущества утвержденного Решением Малого Совета Астраханского городского Совета народных депутатов № 102 от 11.06.92г. и в муниципальную собственность не передавалось.
 
 
 
 
    Как установлено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.91 № 3020-1  разграничению между уровнями собственности подлежали объекты, которые на момент реализации данного постановления относились к государственной собственности.
 
 
 
    Поскольку, как установлено выше, спорное помещение не относилось к государственной собственности, то, следовательно, на него не распространялось действие  Постановления ВС РФ от 27.12.91 № 3020-1.
 
 
    Таким образом, поскольку  спорный объект в муниципальную собственность не передавался, то он не мог быть внесен в реестр муниципальной собственности города Астрахани.
 
 
 
    Изложенные выше обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что Астраханский облрыболовпотребсоюз с 1976 года и по настоящее время является единственным владельцем спорного помещения, что вытекает, в том числе, из представленных в материалы дела документов, из состоявшихся по ранее рассмотренным судебными инстанциями делам судебных актов и не опровергнуто, в том числе, и при рассмотрении настоящего спора.
 
 
 
    При этом суд считает необходимым обратить внимание на то, что глава 9 ГК РСФСР 1964г. не исключает возможность нахождения зданий, сооружений и т. п. в собственности юридического лица – объединения, созданного кооперативными организациями.
 
 
 
    Кроме того, следует также отметить, что суд, при рассмотрении дела № А06-2375/2-22/05  и исходя из устава ПО «Волжанка», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, установил, что ПО «Волжанка» является вновь созданным юридическим лицом и каких-либо сведений о правопреемстве ПО «Волжанка» универмага «Волжанка» устав ПО «Волжанка» не содержит. Правомерность такого вывода установлена судом кассационной инстанции в Постановлении от 12 мая 2008 г.
 
 
    В такой ситуации, следует признать, что изложенные в настоящем решении и  связанные со спорным имуществом обстоятельства, которые имели место в 1976г. не затрагивают права ПО «Волжанка» при разрешении данного спора.
 
 
 
    Следует также обратить внимание на то, что в соответствии с п.2  ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.
 
 
    Обстоятельства, на которые в своем отзыве ссылается ответчик – Администрация г. Астрахани, основанием для прекращения производства по делу не являются.
 
 
 
    При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
 
 
 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
 
 
    Р  Е  Ш  И  Л :
 
 
    Признать заАстраханским областным рыболовецким союзом потребительских обществ  право собственности на нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/Володарского/Советской Милиции, д. 31/4/20, общей площадью 846,2 м².  
 
 
    Возвратить Астраханскому областному рыболовецкому союзу потребительских обществ из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3.000 руб.
 
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
 
    Судья
 
А.Н. Рыбников