Решение от 19 января 2009 года №А06-7503/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7503/2008 - 19
 
    14 января 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Сухоруковой  И.Б.,
 
 
    в заседании приняли участие:              
 
    от заявителя – Алханов К.Т. - директор, паспорт 12 03 937343 выдан 21.06.2005 г. Володарским РОВД Астраханской области
 
    от ответчика – Бурова Н.А. - представитель по доверенности № 03-18/19461 от 18.11.2008 г.,
 
    Сальников А.А. – представитель, доверенность № 03-18/206 от 13.01.2009 г.
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление Общества с ограниченной ответственностью  «Володарская ТПК»   к Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России   № 1 по Астраханской области об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности, 
 
 
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Володарская ТПК»  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России   № 1 по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления    № 124 от 11.12.2008 г. о привлечении к административной ответственности по  части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30.000 рублей.
 
 
    Заявитель просит признать постановление о наложении штрафа на ООО «Володарская ТПК» незаконным и отменить его по основаниям, изложенным в заявлении.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен  по тем основаниям, что ООО «Володарская ТПК» нарушены правила продажи алкогольной продукции, а именно реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия и справки к товарно-транспортным накладным, за что предусмотрена ответственность юридического лица по части  3   статьи   14.16   Кодекса    Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Ответственность юридических лиц за нарушение иных правил продажи алкогольной продукции предусмотрена частью3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
 
    На основании статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» сотрудниками Межрайонной Инспекции  ФНС Росси № 1 по Астраханской области 02 декабря 2008 года была проведена проверка магазина, принадлежащего ООО «Володарская ТПК», рассоложенного по адресу Астраханская область, пос. Володарский,  ул. Никитина, д. 4А, по соблюдению  требований действующего законодательства РФ в сфере оборота алкогольной продукции.
 
 
    По результатам проверки составлен акт № 11/074 от 02.12.08 г., а 04.12.2008 г. составлен протокол № 11/074 в отношении ООО «Володарская ТПК».  ООО «Володарская ТПК» привлечено Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области к административной ответственности постановлением № 124 от 11.12.2008 г. за нарушение  статей 10.2, 11, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и пунктов 11, 12 раздела 1, пункта 139 раздела XIXПравил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением правительства РФ № 55 от 19.01.1998г., а именно: реализацию напитка слабоалкогольного «Девятка» в количестве 4 банок, коньяка Российского трехлетнего в количестве 2 бутылок, коньяка Российского Пять звездочек в количестве 1 бутылки без сертификатов соответствия и справок к ТТН.
 
 
    Порядок поставок и розничной продажи алкогольной продукции предусмотрен статьей 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно пункта 2 которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
 
    1) товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
 
    В соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: 
 
    оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия; 
 
    розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона;
 
    нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
 
 
    Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ 19.01.1998г. № 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование товара;
 
    фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;
 
    обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товара;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
 
    гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
 
    срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    цену и условия приобретения товара.
 
    Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.
 
    Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).
 
 
    Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров следует, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
 
    сертификат или декларация о соответствии;
 
    копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
 
    Пункт 139 указанных Правил предусматривает, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
 
    -    товарно-транспортная накладная;
 
    -  копия    справки,   прилагаемой   к   грузовой   таможенной  декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    - копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
 
    Таким образом, исходя из вышеуказанных норм законодательства следует, что продавец обязан представить  сертификаты соответствия и копии справок к ТТН и на алкогольную продукцию в каждой торговой точке по первому требованию покупателя и представителей контролирующих органов.
 
 
    02.12.2008 г. в магазине ООО «Володарская ТПК» отсутствовали сертификаты соответствия и копии справок к  ТТН  на алкогольную продукцию.
 
 
    Сертификаты соответствия и копии справок к ТТН на алкогольную продукцию представлены в Межрайонную Инспекцию федеральной налоговой службы России   № 1 по Астраханской области 04.12.2008 г.в день составления протокола.
 
 
    Представитель налогового орган пояснил, что  директор Алханов К.Т. при рассмотрении административного материала подтвердил отсутствие на момент проверки сертификатов и справок к ТТН, так как  продавец не имел доступ к документации на указанный товар.
 
 
    Представление сертификатов соответствия и копии справок к ТТН на алкогольную продукцию в контролирующий орган после проведения проверки образуют состав административного правонарушения,предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
 
 
    В соответствии со статьей 6  Закона РФ от 21.03.1991г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» одной из  главных задач налоговых органов является контроль за  производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции.
 
 
    Суд считает, что налоговым органом установлены и доказаны нарушения правил продажи алкогольной продукции, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Срок и процедура привлечения к ответственности ООО  «Володарская ТПК» Межрайонной Инспекцией ФНС России № 1 по Астраханской области не нарушены. Оснований для признания постановления № 124 от 11.12.2008г. незаконным и его отмены  не имеется.
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Володарская ТПК» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене  постановления Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Астраханской области  № 124 от 11.12.2008 г. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30.000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в  десятидневный срок.
 
 
 
    Судья
 
Т.С. Гущина