Решение от 20 января 2009 года №А06-7491/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7491/2008 - 15
 
    20 января 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи  Блажнова Д.Н.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Прокурора Советского района г.Астрахани (адрес заявителя: г.Астрахань, ул.Бабушкина, 9)
 
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль» (адрес ответчика: г.Астрахань, ул.Немова, 24д)
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Лайсцева Н.В.- старший помощник прокурора,  удостоверение №63336
 
    от ответчика– не явился
 
 
    Прокурор  Советского  района г. Астрахани обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль»  к административной ответственности по  части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представитель прокуратуры в судебном заседании просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно. Считает, что факт совершения ответчиком административного правонарушения подтвержден материалами дела. Также пояснила, что ранее ответчик за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекался.
 
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает ответчика извещенным надлежащим образом.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие ответчика.
 
 
    Выслушав объяснения представителя прокуратуры,  исследовав материалы дела, суд            
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В период с 24.11.2008г. по 09.12.2008г. Прокуратурой  Советского района г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего деятельность розничных рынков в Обществе с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль».
 
 
    В ходе проверки было установлено, что Обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль»  Администрацией г.Астрахани предоставлен в аренду земельный участок по адресу: г.Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, 124 «д» для использования в целях эксплуатации рынка.
 
 
    На арендуемом участке Обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль» организованы торговые места (прилавки, киоски), которые на основе договоров аренды предоставляются гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для осуществления деятельности по продаже товаров.
 
 
    В соответствии с Федеральным Законом от 30.12.2006г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации», а также Закона Астраханской области «О розничных рынках» рынок организуется в соответствии с планом организации рынков на территории Астраханской области, утвержденным Правительством Астраханской области на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления муниципального образования. Разрешение на право организации рынка выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования.
 
 
    Согласно части 3 статьи 4 Федеральным Законом от 30.12.2006г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации» рынок может быть организован юридическим лицом, которое  зарегистрировано  в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.
 
 
    Информация о выданных органом местного самоуправления разрешениях  и содержащиеся в таких разрешениях сведения предоставляются в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации. На основании полученной информации орган государственной власти субъекта Российской Федерации в установленном им порядке формирует и ведет реестр рынков.
 
 
    В нарушение действующего законодательства Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль» фактически осуществляет управление рынком, не имея разрешения на право организации розничных рынков.  В реестр розничных рынков на территории Астраханской области рынок «Ассоль» не включен.
 
 
    Поскольку  Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль» систематически получает прибыль в виде платы по договорам аренды торговых мест, деятельность общества по управлению рынком относится к предпринимательской.
 
 
    10.12.2008г. заместителем прокурора Советского района г.Астрахани Хальметовым С.П.  в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль»  возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности  без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
 
 
    Факт совершения  Обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль» административного правонарушения подтвержден следующими материалами дела.
 
 
    Договором аренды земельного участка №301 от 19.07.2006г., из пункта 1.1 которого следует, что земельный участок расположенный по адресу : г.Астрахани, ул. Адмирала Нахимова, 124 «д» был предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль» в целях эксплуатации рынка (л.д.14).
 
 
    Ветеринарным удостоверением №09-01/001346 от 22.05.2008г. из чего следует, что оно выдано Обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль» на мясной киоск на рынке «Ассоль» (л.д.13).
 
 
    Объяснением Савельева Сергея Александровича от 26.11.2008г., в котором  пояснил, что он является директором  Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль», которому принадлежит рынок расположенный по адресу: г.Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, 124 «д». Также Савельев Сергей Александрович пояснил, что разрешения на организацию указанного рынка у Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль» нет, в связи с тем, что рынок «Ассоль» не предусмотрен планом организации розничных рынков на территории Астраханской области (л.д.8).
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль» допущено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности  без специального разрешения, если такое разрешение обязательно, что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
 
    Учитывая, что  ответчик ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, суд считает возможным применить к Обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Ассоль» зарегистрированное по адресу: г.Астрахань, ул.Немова, д.24  «д»,   ОГРН №1023000859518, ИНН №3017024541 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в  сумме 40000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислить по следующим реквизитам:
 
    Расчетный счет получателя: УФК по Астраханской области (ИФНС РФ по Советскому району г. Астрахани)
 
    р/с 40101810400000010009
 
    ИНН 3017016879,  КПП  301701001
 
    Банк получателя ГРКЦ Банка России по Астраханской области
 
    БИК 041203001
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов