Дата принятия: 19 января 2009г.
Номер документа: А06-7470/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-7470/2008 - 5
14 января 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «АРТА» 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 53 офис 314
к Управлению Федеральной миграционной службы РФ по Астраханской области414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, д. 58/ Калинина (Аркадия парк), д. 25
об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности.
при участии:
от заявителя– Богодайко Е.А., представитель по доверенности от 14 января 2009 года б/н, ордер от 14 января 2009 года № 04701;
от заинтересованного лица– Лукина Т.А., представитель, доверенность от 01.01.2009 года за № 01;
Общества с ограниченной ответственностью «АРТА» (далее по тексту ООО «АРТА») обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления УФМС России по Астраханской области № 0044122/278 от 10.12.2008 года о привлечении ООО «АРТА» к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
В судебном заседании заявитель свои требования поддержал и пояснил суду, что по данному факту уже имеется вступившееся в законную силу решение арбитражного суда Астраханской области, а действующее законодательство об административных правонарушениях не допускает повторного привлечения лица к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.
Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал. Пояснил суду, что заявителем по делу не исполнены обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета иностранного гражданина Ташаккори Хоссейна Мехди. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
По результатам проверки миграционного законодательства ООО «АРТА» административный орган установил, что заявителем на миграционный учет поставлен гражданин ИРИ Ташаккори Х.М. сроком с 03.12.2007 года по 30.05.2008 года по адресу: г. Астрахань, улица Куликова, дом 13, корпус 3, квартира 32. Впоследствии указанный гражданин Ирана Ташаккори Х.М. был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Астрахань, Площадь Карла Маркса, дом 5, квартира 78 сроком с 02.06.2008 года по 30.06.2009 года. С миграционного учета по адресу: г. Астрахань, улица Куликова, 13/3 – 32 Ташаккори Х.М. снят не был.
УФМС РФ по Астраханской области по данному факту составлен протокол об административном правонарушении серии ЛО № 0037705/187 от 23.09.2008 года по части 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета. Постановлением УФМС РФ по Астраханской области № 0037705/187 от 26.09.2008 года на ООО «АРТА» наложен административный штраф в сумме 400.000 рублей.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 28.10.2008 года по делу № АО6-5734/2008-15 постановление УФМС РФ по Астраханской области № 0037705/187 от 26.09.2008 года о наложении на ООО «АРТА» административного штрафа в сумме 400.000 рублей признано незаконным и отменено полностью из-за нарушений процессуального характера, допущенных административным органом при составлении административного протокола.
Определением от 28.11.2008 года начальник ООЗП ВРП и РИГ УФМС России по Астраханской области возвратил все материалы об административном правонарушении ООО «АРТА» в отношении Ташаккори Х.М. в ООЗП ВРП и РИГ УФМС России по Астраханской области для устранения недостатков и составления нового протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении серии ЛО № 0037705/187 от 23.09.2008 года 28.11.2008 года уничтожен комиссионно и 03.12.2008 года составлен новый протокол об администратином правонарушении серии 30 ИК № 0044122/278 по тому же факту об административном правонарушении, который был зафиксирован в протоколе серии ЛО № 0037705/187.
10.12.2008 года УФМС России по Астраханской области повторно вынесено постановление № 0044122/287 по факту административного правонарушения, по которому уже имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда от 28.10.2008 года.
Позиция административного органа противоречит требованиям статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов проверки органу или должностному лицу, проводившему проверку, для устранения недостатков. Фактически действия органа миграционного контроля направлены на пересмотр вступившего в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области №0044122/278 от 10.12.2008 года о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «АРТА» по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 400 000 рублей признать незаконным и отменить полностью.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин
