Решение от 21 января 2009 года №А06-7456/2008

    +!1D8EG9-ijaaai!
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7456/2008 - 23
 
    21 января 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 января 2009 г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Коноваленко А.Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Просвирину Алексею Васильевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Липатов А.В., зам. начальника отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, доверенность от 11.04.2007г. № 30, Мастепанов В.А., госинспектор отдела автотранспортного надзора, доверенность от 20.08.2008г. №38.
 
    от ответчика: Просвирин А.В., предприниматель, паспорт серии 12 02 № 429863 выдан Трусовским РОВД гор. Астрахани 25.06.2002 г.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Просвирина Алексея Васильевича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Предприниматель Просвирин Алексей Васильевич в судебном заседании заявленные требования признал, указал, что нарушения выявленные в ходе проверки, устранены, соответствующие документы представлены в административный орган.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Просвирину Алексею Васильевичу 09.11.2004г. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции выдана лицензия № АСС-30-4298 -002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО от 28.11.2008 г. № 1261 –П и графика плановых проверок лицензиатов на 2008г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Просвириным А.В.
 
    Согласно  акту  № 1261 - П от 16.12.2008г., составленному по результатам проверки, предпринимателем не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов: не заполняется показания одометра (полные километры. пробега) при выезде транспортного средства из гаража и его заезда в гараж; не заполняется дата (числа, месяц, год) и время (часы, минуты) заезда транспортного средства на место постоянной стоянки; сведения об индивидуальном порядке указаны не в полном объеме, т.е. отсутствует имя, отчество, почтовый адрес.
 
    Предпринимателем не ведется табель учета рабочего времени водителей и отдыха водителей, то есть фактическое время в работе не учитывается; не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств лицензиата (журнал учета ДТП отсутствует); не ведется учет сведений об обеспечении водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте, а следовательно водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей сведения:  об условиях движения и наличия опасных участков, мест концентрации дорожно – транспортных происшествий на маршруте, о состоянии погодных условий, о режимах движения, организации отдыха и приема пищи, о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
 
    Заявитель указал, что предпринимателем нарушены требования пункта 5, подпунктов 3, 4 пункта 6 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», пункты. 2.3.4, 2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», подпункты 3.3.2, 3.4.1, 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27,  пункт 18 Правил учета ДТП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. № 647, пункты 2.2, 2.3.4 Положения  об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.
 
 
    По результатам проведенной проверки 16.12.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Просвирина А.В. составлен протокол № 000291 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признал, обязался устранить.
 
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Просвирина Алексея Васильевича, 16.11.1976.р., уроженца гор. Астрахани, проживающего по адресу: г. Астрахань, пер. Ленинградский, 64,  ОГРН 304302329500088, ИНН 301806288024, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,   
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,       
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева