Дата принятия: 14 января 2009г.
Номер документа: А06-7421/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-7421/2008 - 5
13 января 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокин Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
к предпринимателю Хаметековой Зейнап Саткуловне, 08 ноября 1963 года рождения, место рождения Астраханская область, Наримановский район, п.Прикаспийский, проживающая по адресу:414044, г.Астрахань, ул.Стадионная, 6
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Коровин А.М., представитель по доверенности №16 от 11.04.2007г.;
от ответчика – Хаметекова З.С., предприниматель, паспорт 1208 228127 выдан ОУФМС России по Астраханской области в Трусовском районе города Астрахани 12.11.2008г.;
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Хаметекову Зейнап Саткуловну к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Хаметекова З.С. вину в совершении административного правонарушения признала, и пояснила суду, что все нарушения будут устранены. Просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Хаметековой З.С. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 04.01.2003г. выдана лицензия №АСС-30-4184001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона № 134-ФЗ от 08.08.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля (надзора), графика плановых проверок на 2008 г. и приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта№1260-П от 28.11.2008г., было назначено проведение плановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Хаметековой З.С.
В результате проведенной проверки, в период с 01.12.2008г. по 16.12.2008г., было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Хаметековой З.С. нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта:
- нарушение обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008г. №152:
Предпринимателем Хаметековой З.С. оформленные путевые листы не сохранены положенный срок (5 лет), чем нарушен пункт 18 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008г. №152.
- предпринимателем Хаметековой З.С. не ведется табель учета рабочего времени и отдыха водителей, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, чем нарушен пункт 2.6.2 Требований по обеспечению безопасностидорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, п.3.3.2 Положения об обеспечении Безопасности Дорожного Движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г.
Предпринимателем Хаметековой 3. С. не ведется учет сведений о проведении инструктажей водительского состава об условиях движения иработы на маршруте, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать своевременность и полноту обеспечения водительского состава оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей в себя следующие сведения:
- об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
- о состоянии погодных условий;
- о порядке стоянки, охраны транспортных средств;
- об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;
- об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
- об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
Таким образом, предпринимателем Хаметековой З.С. нарушены: п.п. 3.4.1 Положения (утв. Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г.) п.2.3.4. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15).
- предпринимателем Хаметековой З.С. не организован учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, и нарушений водителями организаций правил Безопасности дорожного движения, чем нарушен п.2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995r. №27.
В период проведения плановой проверки предпринимателя Хаметековой З.С. поступила информация с ОГИБДД УВД о осуществление предпринимателем Хаметековой З.С. деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту № 38автотранспортном средстве ГАЗ-322132, г/н В 935 ВС, под управлением водителя Джумагалиева И.Э., работающим у предпринимателя Хаметековой З.С. в качестве водителя, с нарушением норм безопасности, выраженной в превышении вместимости в автобусе пассажиров. На момент проверки в салоне автобуса находилось 15 пассажиров, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 чел, перегруз составил 2 человека.
- п.5.3 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ №2 от 08.01.1997г., в соответствии с которым "При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки".
- п.1.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, устанавливающий одну из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров организацию перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
- п.п. 3.4.3, 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, в соответствии с которыми предприниматель организует и осуществляет регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения, а также организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.
- п.п.2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, который предписывает предпринимателю осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
На основании п. 1 ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов установлены «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
16.12.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Булатовым Х.С. в присутствии предпринимателя Хаметековой З.С. был составлен протокол №000405 об административном правонарушении.
Предприниматель Хаметекова З.С. с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000405 от 16.12.2008г.
В судебном заседании предприниматель Хаметекова З.С. вину в совершении административного правонарушения признала.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь Хаметекову Зейнап Саткуловну, 08 ноября 1963 года рождения, место рождения Астраханская область, Наримановский район, п.Прикаспийский, проживающая по адресу: 414044, г.Астрахань, ул.Стадионная, 6, ЕГРН №304301813300011, ИНН 301800799128, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
