Решение от 10 октября 2014 года №А06-7413/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7413/2014
 
    10 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сорокина Н.А.,
 
    рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон по заявлению
 
    Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сферетранспорта
 
    к Индивидуальному предпринимателю  Искакову Шайдулле Сеитовичу
 
    о привлечении  к административной  ответственности по части 3 статье 14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлеченииИндивидуального предпринимателя Искакова Ш.С. к административной  ответственности по части 3 статье 14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
 
 
    Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62).
 
 
    Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии с п. 6.2, п. 6.4.5 Положения о Межрегиональном управлении автодорожного надзора по Астраханской области и Республики Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы в сфере транспорта от 1 февраля 2013 г. № АК-133фс, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
 
 
    Лицензия № АСС-30-3099-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории России выдана  Искакову Ш.С.  Межрегиональным УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 15.01.2003г., бессрочно.
 
 
    В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ч.6-9 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", на основании плана проверок на 2014г. и приказа начальника управления № 988-П от 23.06.14 г., было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по организации перевозок пассажиров, индивидуальным предпринимателем Искакова Ш.С. на основании лицензии АСС-30-3099-001 от 15.0.1.2003 г., выданной Астраханским областным РТИ.
 
 
    В результате проверки выявлены следующие нарушения:
 
 
    Предпринимателем Искаковым Ш.С. не обеспечено наличие помещения, позволяющего осуществлять стоянку транспортного средства ГАЗ-322132 г/н АЕ 318/30, а равно не представлен при проверке договор со специализированной организацией о стоянке транспортных средств, чем нарушены:
 
    - абз.4 ч.4 ст.20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ.
 
    - пп. "з" п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек", утв. Постановлением Правительства от 02.04.2012г. №280;
 
 
    Учет ДТП не ведется - журнал учета ДТП, согласно форме учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств, утв. Приказа Минтранса РФ от 02. 04. 1996 г. № 22 в ходе проверки не представлен, тем самым нарушены:
 
    - ч. 1 ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. №196-ФЗ;
 
    - п. 18 "Правил учета ДТП", утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. № 647;
 
    - пп. "з" п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек", утв. Постановлением Правительства от 02.04.2012г. №280;
 
 
    Предпринимателем Искаковым Ш.С. не организовано обеспечение водителя Тарасенко И.Г. информацией о погодных условиях движения на маршруте, о местах стоянки транспортных средств, об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий, о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, нарушений Правил дорожного движения, правил технической эксплуатации транспортных средств и других требований и норм безопасности дорожного движения, произошедших с участием водителей субъекта транспортной деятельности, о расположении пунктов медицинской и технической помощи, диспетчерских пунктов управления движением транспортными средствами и о порядке связи с этими пунктами, о действиях водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением графика движения транспортного средства по независящим от него причинам, о маршруте движения транспортного средства, перевозящего пассажиров, условиях и режимах движения на маршруте, местах концентрации ДТП на маршрутах регулярных перевозок пассажиров посредством проведения инструктажей - при проверке не представлены документы, подтверждающие документальный учет сведений о лицах,
проходивших и проводивших инструктажи, виде инструктажа и дате его проведения, не соблюдаются:
 
    -  ч.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1997г. №196-ФЗ;
 
    -  пп. "з" п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек", утв. Постановлением Правительства от 02.04.2012г. №280;
 
    -п. 16, 17, 22 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России № 7 от 15.01.2014г.;
 
 
    ИП Искаковым Ш.С. не обеспечено наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, чем нарушены:
 
    - ч. 4 ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. №196-ФЗ;
 
    - пп. "з" п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек", утв. Постановлением Правительства от 02.04.2012г. №280;
 
 
    Предпринимателем не обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. На АТС ГАЗ-322132 г/н АЕ 318/30, принадлежащем ИП Искакову Ш.С. на праве собственности, внесены изменения в конструкцию:  установлено газобаллонное оборудование. В ходе проверки данным предпринимателем не было представлено свидетельство о соответствии конструкции АТС требованиям безопасности, выдаваемое органами ГИБДД. Таким образом, индивидуальным предпринимателем нарушены:
 
    - ч. 1 ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. №196-ФЗ;
 
    - п.п. "з" п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек", утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280;
 
 
    Событие административного правонарушения выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований предусмотренных п/п з) п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280.
 
 
    Таким образом, в действиях (бездействии) предпринимателя Искакова Ш.С. содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    01.08.2014г. государственным инспектором ОАТН и КМАП Абулхаировым Р.Р.  был составлен протокол № 121889 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно статье 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает, что индивидуальным предпринимателем   Искаковым Ш.С. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он  подлежит административной ответственности, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований создает угрозу причинения  вреда участникам дорожного движения.
 
 
    Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель  ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Искакова Шайдуллу Сеитовича, 01.04.1941 года рождения, уроженца  п. Обуховский, Камызякского района Астраханской области, адрес регистрации: 414057, г. Астрахань, ул. Краснодарская д. 43 кв.  195,  ИНН 301100033560,  ОГРНИП 304301729300292, дата регистрации 19.10.2004г.  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3.000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 90040 04 6000 140
 
    ОКТМО 12701000
 
    ИНН 3015088187
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009.
 
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин