Дата принятия: 15 января 2009г.
Номер документа: А06-7395/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-7395/2008 - 5
13 января 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокин Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
к предпринимателю Слизкому Николаю Владимировичу, 07 января 1954 года рождения, место рождения Челябинская область, г.Копейск, место регистрации: 414042, г.Астрахань, ул.Молодогвардейская, дом 6, фактическое местожительства: 414000, г.Астрахань, ул.Плещеева, дом 118, кв.5
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: Коровин А.М., представитель по доверенности №16 от 11.04.2007г.;
от ответчика – Антропов С.А., представитель по доверенности от 27 августа 2008 года б/н;
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Слизкого Николая Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Представитель предпринимателя Слизкого Н.В. нарушения лицензионных требований и условий признал частично, и пояснил, что справка медицинского освидетельствования водителя Кручинина К.С. не могла быть представлена на момент проверки, так как она находилась у водителя Кручинина К.С. Просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Слизкому Н.В. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 24.08.2007г. выдана лицензия №АСС-30-4440-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
На основании поступившей информации, из ГИБДД УВД по Астраханской области от 30.11.2008г. о дорожно-транспортном происшествии, в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона № 134-ФЗ от 08.08.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля (надзора) приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта№1279-П от 01.12.2008г., было назначено проведение плановой проверки деятельности по перевозке пассажиров в период с 01.12.2008г. по 12.12.2008г., осуществляемой предпринимателем Слизким Н.В.
В результате проведенной проверки было выявлено, что деятельность по перевозке пассажиров предпринимателем Слизким Н.В. осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:
-Табель учета рабочего времени отсутствует, следовательно, невозможно проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, так как предпринимателем Слизким Н.В. учет рабочего времени водителей не ведется, таким образом нарушены п.п. 2.6.2. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 года за № 15; п.п. 3.3.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 года № 27.
- У предпринимателя Слизкого Н.В. отсутствует журнал проведения инструктажей с водительским составом, а следовательно, не проводятся инструктажи, включающие сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте, о состоянии погодных условий, о режимах движения, организации отдыха и приема пищи, чем нарушены п.п. 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденное приказом Минтранса Российской Федерации № 27 от 09.03.1995 года, п.п. 2.2 «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденное приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 года № 2, п. 2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации № 15 от 30.03.1994 года. Таким образом, водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.
- У индивидуального предпринимателя Слизкого Н.В. на момент проверки отсутствовало расписание движения автобуса по городскому маршруту № 80, что является нарушением параграфа 5 Правил перевозок пассажиров и багажа, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации за № 176, п. 51-59 «Правил организации пассажирский перевозок на автомобильном транспорте», утвержденного приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. №200.
Представленное расписание не утверждено индивидуальным предпринимателем Слизким Н.В., не согласованно ее работником-инженером по безопасности дорожного движения, составлено для работы в две смены водителей, тогда как, со слов индивидуального предпринимателя Слизкого Н.В. и из отчетных документов следует, что в настоящее время перевозка пассажиров осуществляется в одну смену, следовательно, как находящиеся в наличии расписание принято быть не может.
В нарушение пункта 5.2.5 «Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, пункта 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г. предприниматель Слизкой Н.В. не организовал контроль за соблюдением водителем расписания движения.
- Предпринимателем Слизким Н.В. не проконтролировано прохождение своевременного обязательного периодического медицинского освидетельствования водителя Кручинина К.С., что является нарушением п. 2.3.7 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», п. 3.1, 3.3.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995года № 27, п. 2.2 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997 года, ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995года, п/п «е» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637.
12.12.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Васильковой Н.В. в присутствии представителя предпринимателя Слизкого Н.В. был составлен протокол №000473 об административном правонарушении.
Представитель предпринимателя Слизкого Н.В. с выявленными нарушениями согласн, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000473 от 12.12.2008г.
В судебном заседании представитель предпринимателя Слизкого Н.В. вину в совершении административного правонарушения признал частично и пояснил, что справка медицинского освидетельствования водителя Кручинина К.С. не могла быть представлена на момент проверки, так как она находилась у водителя Кручинина К.С., представил суду на обозрение справку за № 152144.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
На основании п. 1 ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов установлены «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Однако у суда отсутствуют основания привлечения предпринимателя Слизкого Николая Владимировича к административной ответственности в части отсутствия со стороны предпринимателя контроля за своевременным обязательным периодическим медицинским освидетельствованием водителя Кручинина К.С.
На основании изложенного и в соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного кодекса РФ требования заявителя в части отсутствия со стороны предпринимателя Слизкого Николая Владимировича контроля за своевременным обязательным периодическим медицинским освидетельствованием водителя Кручинина К.С. удовлетворению не подлежат.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Слизкого Николая Владимировича, 07 января 1954 года рождения, место рождения Челябинская область, г.Копейск, место регистрации: 414042, г.Астрахань, ул.Молодогвардейская, дом 6, фактическое местожительства: 414000, г.Астрахань, ул.Плещеева, дом 118, кв.5, ЕГРН №304301816000066, ИНН 301800379123, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Сорокин
