Решение от 02 сентября 2014 года №А06-7245/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7245/2014
 
    02 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.09.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 02.09.2014
 
 
    Судья Арбитражного суда Астраханской области Колбаев Р.Р.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Доценко А.Р.,
 
    рассмотрев в судебном заседании при участии:
 
    от заявителя – Васильевой Л.А., доверенность от 09.01.2014,
 
    заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о привлечении арбитражного управляющего Коротких Ю.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Коротких Юрий Аркадьевич в период с 24.10.2013 по 24.01.2014 совершил неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
 
    Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.01.2007 по делу № А06-2712/2006 ФГУП по выращиванию прудовой рыбы "Лиманское", расположенное в доме № 11 по ул. Прудовой Лиманского района Астраханской области, признано несостоятельным (банкротом).
 
    Определением Арбитражного суда Астраханской области от 09.04.2008 Коротких Ю.А. был утвержден конкурсным управляющим должника.
 
    Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее Закон о банкротстве) "конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное".
 
    Вопреки указанному законоположению Коротких Ю.А. в период с 24.10.2013 по 24.01.2014 не созывал собрание кредиторов, не представлял собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию.
 
    Факт совершения Коротких Ю.А. административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом собрания кредиторов от 23.10.2013, протоколом собрания кредиторов от 28.03.2014, определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-2712/2006 от 06.08.2014. Последний судебный акт арбитражного суда вступил в законную силу, в связи с чем выводы, содержащиеся в нем, относительно установления факта неисполнения Коротких Ю.А. своих обязанностей имеют преюдициальное значение и не требуют повторного доказывания по настоящему делу.
 
    Сроки, установленные статьей 143 Закона о банкротстве, относятся к материальным срокам, а не процессуальным, поэтому их исчисление производится в календарных днях.
 
    В соответствии со статьями 190 и 191 Гражданского кодекса Российской Федерации "установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало".
 
    Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации "если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день".
 
    Таким образом, последним днем надлежащего исполнения Коротких Ю.А. обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, являлось 24.01.2014 (из расчета трех месяцев, начиная с 24.10.2013).
 
    Бездействие Коротких Ю.А. арбитражный суд квалифицирует по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое бездействие не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    С объективной стороны состава данного правонарушения деяния Коротких Ю.А. совершены в форме противоправного бездействия.
 
    С субъективной стороны правонарушение совершено Коротких Ю.А. умышленно. Коротких Ю.А. является профессиональным участником правоотношений в сфере несостоятельности (банкротства). Единой программой подготовки арбитражных управляющих, утвержденной Приказом Федеральной регистрационной службы от 11.02.2005 № 12 "Об утверждении Единой программы подготовки арбитражных управляющих" предусмотрено, что "арбитражный управляющий должен обладать комплексными знаниями, включающими познания в области гражданского, налогового, трудового и уголовного права, гражданского, арбитражного и уголовного процесса, бухгалтерского учета и финансового анализа, оценочной деятельности и менеджмента, для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего". Коротких Ю.А., обладая познаниями действующего Закона о банкротстве, сознавал противоправный характер неисполнения своих обязанностей, предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал.
 
    Объектом противоправного посягательства Коротких Ю.А. являются общественные отношения в сфере несостоятельности (банкротства). Положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Коротких Ю.А. является субъектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой.
 
    При определении вида и размера административного наказания за совершенное Коротких Ю.А. правонарушение арбитражный суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Коротких Ю.А., арбитражным судом не установлено.
 
    По характеру общественной опасности совершенное Коротких Ю.А. правонарушение отнесено законодателем к правонарушениям в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, посягает на общественные отношения в сфере несостоятельности (банкротства).
 
    Установление в Законе о банкротстве контрольных полномочий собрания кредиторов за деятельностью арбитражных управляющих является важным правовым механизмом защиты их имущественных интересов и направлено на предоставление кредиторам равных правовых возможностей при реализации экономических интересов в случаях, когда имущества должника недостаточно для справедливого его распределения между кредиторами.
 
    Неисполнение Коротких Ю.А. обязанности по своевременному представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации с учетом длительной продолжительности банкротства ФГУП по выращиванию прудовой рыбы "Лиманское" (с 2006 года), создало препятствия для кредиторов должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия для реализации вышеуказанных прав, что не позволяет отнести данное нарушение к числу малозначительных.
 
    Кроме того, из описательной части определения Арбитражного суда Астраханской области от 06.08.2014 следует, что Коротких Ю.А. допускал аналогичные нарушения по этому же делу неоднократно (еще 11 раз) в течение длительного времени с момента своего утверждения конкурсным управляющим (с 2008 года), что принимается во внимание арбитражным судом в качестве обстоятельства, отрицательно характеризующего личность правонарушителя.
 
    С учетом изложенного арбитражный суд считает необходимым подвергнуть Коротких Ю.А. административному наказанию в виде штрафа, определив его в размере 25.000руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь арбитражного управляющего Коротких Юрия Аркадьевича, проживающего в квартире 27 дома № 15 по ул. Куликова г. Астрахани к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 25.000руб.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    р/с № 40101810400000010009, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Астраханской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ИНН 3015067349, КПП 301501001, БИК 041203001, ОКПО 72614593, ОКТМО 12701000, КБК 321 116 900 4004 6000 140).
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок с последующим представлением в арбитражный суд соответствующих доказательств.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
    Судья
 
Р.Р. Колбаев