Решение от 25 декабря 2008 года №А06-7150/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7150/2008 - 10
 
    23 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску предпринимателя Софроновой Светланы Николаевны
 
    к  Управлению государственного пожарного надзора Астраханской области по Астраханской области
 
    об  отмене  постановлений 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:     -    не явился                         
 
    от ответчика: - Левин Я.Б.-государственный инспектор по доверенности №1555 от 22.12.2008г.
 
 
 
    Предприниматель Софронова С.Н.  обратилась в Арбитражный суд с заявлением об отмене постановления  о назначении административного наказания № 249  от 26.11.2008г, предусмотренного ч.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    В судебное заседание заявитель не явился, о слушании дела уведомлен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что предприниматель Софронова С.Н. нарушила правила пожарной безопасности и правомерно привлечена к административной ответственности.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще  уведомленного заявителя  по имеющимся в деле документам и представленному административным органом административным материалом.
 
 
    Выслушав доводы административного органа, исследовав материалы дела, суд
 
 
    установил:
 
    24ноября 2008г. государственным инспектором по пожарному надзору Черноярского района Астраханской области  МЧС России проведена проверка соблюдения  правил пожарной безопасности в  в помещении  магазина «Центральный» в отделе «Спорт, культтовары», расположенном  по адресу с.Черный Яр, ул.Победы,16, принадлежащем предпринимателю Софроновой С.Н.
 
    В ходе проверки выявлено, что помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения,  огнетушителями, допускается эксплуатация электрической розетки без защитной крышки. 24 ноября 2008г. составлен протокол об административном правонарушении в присутствии  предпринимателя Софроновой С.Н., которая отказалась от подписи в протоколе.
 
    Государственный инспектор  по пожарному надзору  Черноярского района 26 ноября 2008г вынес  постановление № 249  о привлечении предпринимателя Софроновой к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  штрафа за нарушение требований пожарной безопасности в размере 1000 рублей.
 
    Предприниматель Софронова С.Н. считает названное постановление незаконным и необоснованным, поскольку  оно вынесено с нарушением норм процессуального права, в ее отсутствие.
 
    В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд  проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает имелись  ли законные основания для привлечения  к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности и иные обстоятельства по делу и не связан  доводами содержащимися в  заявлении.
 
    Согласно ст. 1.6 указанного Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ  при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица,  в отношении которых возбуждено дело об  административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
 
    Частью второй статьи 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные  о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Из материалов дела следует, что административным органом не соблюден порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности. Постановление о привлечении к административной ответственности  вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Довод  представителя о уведомлении предпринимателя о рассмотрении дела по телефону, не подтвержден доказательствами
 
    В соответствии с нормами ст.210 АПК РФ  по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Административный орган не представил таких доказательств.
 
    Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Оценив в совокупности вышеуказанные нарушения процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд считает их существенными, поскольку они привели к нарушению прав предпринимателя.
 
    При таких обстоятельствах  оспариваемое постановление подлежит отмене.
 
 
    На  основании выше изложенного и руководствуясь статьями 167-170,176,211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд   
 
 
    Р Е Ш И Л:                           
 
 
    Постановление государственного инспектора  по пожарному надзору  Черноярского района  от  26.11.2008г. №249  о привлечении к   административной ответственности предпринимателя Софроновой Светланы Николаевны  по части 1 статьи 20.4 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить полностью.
 
 
    Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в установленном законом порядке, в двенадцатый арбитражный  апелляционный суд по адресу: 410031 г.Саратов, ул.Первомайская,д.74.
 
 
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина