Решение от 04 сентября 2014 года №А06-7149/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7149/2014
 
    04 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен  04 сентября 2014 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи  Бочарниковой Г.Н. 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кружановой И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к Главе КФХ Юсуповой Халиде Зулхарнаевне 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился, извещен;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен.
 
 
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главе КФХ Юсуповой Халиде Зулхарнаевне  о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствии представителей сторон по настоящему делу, в порядке статьи 156 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лицензия № АСС-30-11009-001 Главе КФХ Юсуповой Халиде Зулхарнаевне  наосуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ была выдана 10.08.2011 г. Межрегиональным управлением государственного автодорожного  надзора по Астраханской области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 
    Согласно п. 2 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с п. 6.2, 6.4.5 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013 г. № АК-133-фс, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 года № 294-ФЗ (информация исх. № 30/5-2774 от 09.06.2014 г. ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань), ч. 6 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ, согласно   приказа о начальника Управления № 964-П от 19.06.2014 года, было назначено проведение внеплановой документарной проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой главой КФХ Юсуповой Х.З..
 
    В результате проведенной проверки было выявлено:
 
    1) Главой КФХ Юсуповой Х.З. на момент проверки не представлены медицинские справки об обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в установленном порядке Джакубалиева Э.К. трудовой договор № 4 от 01.04.2014 г., Шатских С.И. трудовой договор № 2 от 01.01.2013 г., что подтверждается актом проверки и описью документов представленных для проведения внеплановой документарной
проверки согласно приказа № 964-П от 19.06.2014 г.
 
    2) Главой КФХ Юсуповой Х.З. на момент проверки не представлен договор с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию на осуществление предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, что подтверждается актом проверки и описью документов
представленных для проведения внеплановой документарной проверки согласно приказа № 964-П от 19.06.2014 г.
 
    Вышеизложенные нарушения нормативных правовых актов, свидетельствуют об осуществлении перевозок пассажиров главой КФХ Юсуповой Х.З. с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом «б», «в» пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280.
 
    22.07.2014 года государственным инспектором ОАТН и КМАП Трещёв В.С.  был составлен протокол № 121658 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц  в  размере   от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4  КоАП РФ  под  должностным  лицом понимается так же  лицо,  осуществляющее предпринимательскую  деятельность   без  образования  юридического лица, и несет  административную  ответственность  как  должностное  лицо, если  законом не   установлено  иное.
 
    В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Статьей 3 Закона N 99-ФЗ определено, что лицензионными требованиями является совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Соблюдение лицензионных требований согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года N 280, проверяется уполномоченным органом.
 
    Факт выявленных нарушений лицензионных требований подтверждается материалами дела и Главой КФХ Юсуповой Халидой Зулхарнаевной  не оспариваются.
 
    Учитывая изложенное, действия (бездействие) заинтересованного лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что административным органом не представлено сведений о том, что Глава КФХ Юсупова Халида Зулхарнаевна  ранее привлекалась за однородное правонарушение, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный  санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Главу КФХ Юсупову Халиду Зулхарнаевну,  21.01.1963 года рождения, уроженки с. Лапас, Харабалинского района, Астраханской области, место регистрации:   416024, Астраханская область, Харабалинский район, с. Хошеутово, ул. Чапаева, д. 48,  ИНН 301001405472, ОГРН 306302228900017, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3.000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 116 900400 46000 140
 
    ОКТМО 12645000
 
    ИНН 3015088187
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
    БИК 041203001
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».
 
 
    Судья
 
    Г.Н.   Бочарникова