Решение от 16 января 2009 года №А06-7149/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7149/2008 - 5
 
    14 января 2009 года
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе  судьи           Сорокина Н.А.
 
 
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.


 
    рассмотрел в судебном заседании  дело по  заявлению муниципального предприятия "Центржилкомхоз" муниципального образования  "Город Ахтубинск" Астраханской области
 
    к  территориальному отделу управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск
 
    о признании незаконным постановления №103 главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском  районах и ЗАТО г. Знаменск от 01.12.2008 года.
 
 
 
    При участии:
 
 
    от заявителя– Сыроватская Ю.В., представитель по доверенности №1960 от 25.12.2008 года;
 
    от заинтересованного лица-  Денисенко М.Ю., представитель по доверенности №19 от 10.11.2008 года.
 
 
 
    Заявитель обратился   в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением о признании незаконным постановления №103 главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском  районах и ЗАТО г. Знаменск от 01.12.2008 года.
 
    В судебном заседании заявитель свои требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил и просит суд признать незаконным и отменить постановление территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Астраханской области) №103 от 01.12.2008 года о привлечении к административной ответственности по  статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде штрафа в сумме 10.000 руб.
 
 
    Представитель заявителязаявленные  требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просит суд  признать незаконным и отменить обжалуемое постановление Управления Роспотребнадзора по Астраханской области  в связи с отсутствием   в его действиях состава административного правонарушения и несоответствия выводов административного органа, изложенных в постановлении о привлечении к административной ответственности, фактическим обстоятельствам дела. 
 
 
    Представитель заинтересованного лицазаявленные требования не признал. Пояснил суду, что факт административного правонарушения подтверждается материалами прокурорской проверки, в связи с чем и вынесено постановление о привлечении муниципального предприятия «Центржилкомхоз» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10.000 руб. за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 
 
 
    установил:
 
 
 
    На основании материалов проверки, проведенной прокуратурой города Ахтубинска в рамках надзора за исполнением санитарно-эпидемиологического  законодательства, постановлением Управления Роспотребнадзора по  Астраханской области № 103 от 01.12.2008 года муниципальное предприятие «Центржилкомхоз» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в виде штрафа в сумме 10.000 рублей за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
 
 
    Заявитель по делу признан виновным в том, что, в нарушение Федеральных законов  «Об отходах производства и потребления» № 13-ФЗ, «Об охране окружающей среды» № 51-ФЗ и муниципального контракта № 36 на выполнение работ по вывозу твердых бытовых отходов в г. Ахтубинске муниципальное предприятие «Центржилкомхоз»  в срок до 31.01.2008 года не выполнило обязательств по вывозу твердых бытовых отходов в г. Ахтубинске и допустило наличие на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» более 30 несанкционированных свалок.
 
 
    Изложенная выше позиция административного органа является не законной и не обоснованной, не соответствующей фактическим обстоятельствам дела.
 
 
    Так, муниципальное предприятие «Центржилкомхоз» в соответствии с муниципальным контрактом № 36 «На выполнение работ по вывозу твердых бытовых отходов в городе Ахтубинске Астраханской области» от 01.02.2008 года обязано выполнять работы по вывозу твердых бытовых отходов в г. Ахтубинске из контейнеров, количество и расположение которых, а также периодичность вывоза твердых бытовых отходов предусмотрены в приложении № 1 к данному контракту.
 
 
    Каких либо доказательств о том, что заявителем не выполняются обязательства по исполнению контракта № 36 ни прокуратурой, ни административным органом в судебное заседание не представлено.
 
 
    Обязанности по ликвидации несанкционированных свалок предусмотрены муниципальным контрактом № 37, в приложении № 1 к которому предусмотрены места нахождения данных свалок, а распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» № 142-р от 20.05.2008 года предусмотрен график уборки несанкционированных свалок.
 
 
    Также ни прокуратурой г. Ахтубинска, ни административным органом не представлено доказательств тому, что муниципальным предприятием «Центржилкомхоз» нарушаются обязательства по исполнению  муниципального контракта № 37 в части ликвидации несанкционированных свалок.
 
 
    В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина - ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно ст.65 АПК РФ и ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
 
    В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
 
    С учетом изложенных выше обстоятельств оснований для привлечения муниципального предприятия «Центржилкомхоз» к административной ответственности не имеется.
 
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Постановление территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области № 103 от 01.12.2008 года о привлечении муниципального предприятия «Центржилкомхоз», расположенного по адресу: Астраханская область, город Ахтубинск, улица 2-ая Железнодорожная, дом 3, ИНН 3001011096, к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10.000 рублей  признать незаконным и отменить полностью. 
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течение 10  дней.
 
 
 
 
Судья                                                                                              Н.А.Сорокин