Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А06-7058/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-7058/2014
27 октября 2014 года
Резолютивная часть Решения оглашена 23 октября 2014 года.
Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабаровой Д.Р.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Котельниковой Людмилы Анатольевны
к Межрайонной инспекция ФНС России № 5 по Астраханской области
о признании недействительным решения от 14.06.2011 года об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ,
о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2113023014311 от 14.06.2011 года,
об обязании устранить допущенные нарушения.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Черников В.С. – представитель по доверенности от 09.09.2014, Котельникова Л.А., паспорт.
от налогового органа – Игалиева З.Б. – представитель по доверенности № 02-10/00007 от 09.01.2014.
Котельникова Людмила Анатольевна обратилась (Заявитель, Котельникова Л.А.) в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Астраханской области (МИФНС России № 5 по Астраханской области, Ответчик) о признании недействительным решения от 14.06.2011 года об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2113023014311 от 14.06.2011 года, об обязании устранить допущенные нарушения.
Заявитель в судебном заседании просит заявленные требования удовлетворить, полагает, что Некоммерческой организацией гаражный кооператив «Речник» (далее НОГК «Речник») осуществлялись меры по регистрации объектов недвижимости и земельного участка с целью осуществления деятельности. При направлении в Управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани заявления о продлении срока действия аренды земли стало известно, что НОГК «Речник» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц. Налоговый орган не проводил никаких проверок и не известил заявителя о предстоящем исключении.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен, полагает, что действовал с соблюдением требований закона, на основании справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам было вынесено решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица от 18.02.2011г., на основании этого решения 14.06.2014г. была внесена запись об исключении НОГК «Речник» из ЕГРЮЛ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
МИФНС России № 5 по Астраханской области 14.06.2014г. внесла запись в ЕГРЮЛ номер 2113023014311 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа.
В ЕГРЮЛ содержатся сведения о документах, представленных для внесения указанной выше записи: справка об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения по банковским счетам или об отсутствии у ЮЛ открытых банковских счетов № 22-С от 10.12.1999г. и справка о непредставлении ЮЛ в течении последних 12 месяцев документов отчетности № 22-О от 10.12.1999г.
Заявитель, не согласившись с действиями регистрирующего органа по внесению записи о его исключении из ЕГРЮЛ, обжаловал их в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из материалов дела видно, что Заявитель узнал об исключении его из ЕГРЮЛ, обратившись в Управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани с заявлением о продлении данного договора. На стадии продления договора аренды земельного участка, стало известно о наличии записи в ЕГРЮЛ об исключении общества из реестра и на этом основании была получена выписка № 1188 от 11.06.2014 года из ЕГРЮЛ.
Суд, рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование действий по внесению записи в ЕГРЮЛ, считает, что ходатайство подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Суд считает возможным при указанных обстоятельствах, признать пропуск срока на обжалование по уважительным причинам и восстановить его.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закона о регистрации) единство и сопоставимость сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 (далее - Правила), действующих с 01.07.2002г. до 28.05.2014г.
Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.
Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Правилами.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Ответчик по делу представил в качестве доказательств правомерности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ справку № 22-О о непредставлении юридическим лицом в течении 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации по форме 3025, из которой следует, что отчетность не представляется (л.д.56) и справку № 22-С об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов по форме 3025, из которой следует, что расчетные счета отсутствуют (л.д.57)
Пунктами 3, 4 статьи 21.1 Закона о регистрации установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Ответчик не представил доказательств, что одновременно с принятием решения № 22 от 18.02.2011г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.54) были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений.
Довод ответчика, что публикация осуществляется в общедоступном источнике и каждый имеет возможность с ней ознакомиться, не может быть принята судом, поскольку в силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие), а также в соответствии с частью 5 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из анализа статьи 21.1 Закона о регистрации и указанных норм Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, следует, что основанием для внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра является решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое регистрирующим органом не принималось.
Между тем, регистрирующий орган МИФНС России № 5 по Астраханской области внес запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица – при отсутствии соответствующего решения об исключении.
Следовательно, суд считает, что заявленное требование о признании недействующего решения подлежит прекращению производства по делу по п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает, что запись, внесенная МИФНС России № 5 по Астраханской области в ЕГРЮЛ от 14.06.2011г. об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица НОГК «Речник» по недействующему решению от 14.06.2011 года, не соответствуют требованиям закона и заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Заявителем при подаче заявления в суд оплачена госпошлина в сумме 2000 рублей по чеку-ордеру от 25.07.2014г., сумма 200 рублей подлежит взысканию с ответчика, а оставшаяся сумма возврату из бюджета РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В части признания недействительным Решения Межрайонной инспекция ФНС России № 5 по Астраханской области от 14.06.2011 года, прекратить производство по делу.
Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2113023014311 от 14.06.2011 года об исключении Некоммерческой организации гаражный кооператив «Речник» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области аннулировать запись от 14.06.2011г. об исключении Некоммерческой организации гаражный кооператив «Речник» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области в пользу Котельниковой Людмилы Анатольевны судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Возвратить из Федерального бюджета РФ Котельниковой Людмиле Анатольевне судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 1800 рублей.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
Судья
Г.А. Плеханова
