Решение от 06 ноября 2014 года №А06-7028/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7028/2014
 
    06 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 года;
 
    Полный текст решения изготовлен 06 ноября  2014 года 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе: Судьи Баскаковой И.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сычковой О.С.,
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Мармилова Владимира Анатольевича (ОГРНИП 304301617700016)
 
    к  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области
 
    об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка: с кадастровым номером 30:12:030256:99  площадью 42 588 кв.м., на его рыночную стоимость .
 
 
    Третьи лица : Правительство Астраханской области, Администрация г. Астрахани, Индивидуальный предприниматель Байкин Ильдар Исмаилович, ОАО «Астраханский машиностроительный завод по выпуску кузнечно-прессового оборудования «АКМА».
 
    при участии:
 
    от истца -     Мармилова Ю.М.- представитель по доверенности от 28.02.2014 г. № 30АА0329737.
 
    от ответчика - не явился.
 
    третьи лица: от  Администрации г. Астрахани - Нехороших Л.Б.- представитель по доверенности от 27.06.2014 г. № 30-09-76,
 
    от ИП Байкина И.И.- Прошунина Т.С.- представитель по доверенности от 28.02.2014 г. № 30АА0329735
 
    от Правительства Астраханской области- не явился.
 
    от ОАО «Астраханский машиностроительный завод по выпуску кузнечно-прессового оборудования «АКМА» - Мармилова Ю.М.- представитель по доверенности от 10.07.2013 г.
 
 
 
 
    Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка: с кадастровым номером 30:12:030256:99,  общей площадью 42 588 кв.м., на его рыночную стоимость.
 
    Определением от 26 августа 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Правительство Астраханской области, Администрация г. Астрахани, Индивидуальный предприниматель Байкин И.И., ОАО «Астраханский машиностроительный завод по выпуску кузнечно-прессового оборудования «АКМА».
 
    Также данным определением судом приняты уточнения истца по указанию размера рыночной стоимости спорного участка согласно письменному ходатайству.
 
    Ответчик и третьи лица (Правительство Астраханской области) в судебное разбирательство по делу не явились, надлежаще извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно имеющимся в материалах дела уведомлениям.
 
    В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления  к производству и назначении судебного разбирательства  размещена на  официальном  сайте  арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет.
 
    Ответчиком было в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представлен отзыв на иск.
 
    При отсутствии возражений истца и присутствующих третьих лиц, судебное заседание проводится в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика и не явившегося третьего лица.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные уточненные исковые требования, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель Администрации г.Астрахани не согласен с исковыми требованиями, считает, что нет оснований для изменения кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Представители других третьих лиц, присутствующие в заседании – не возражают по заявленным исковым требованиям.
 
    Истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве специалиста Макееева П.А.
 
    При отсутствии возражений, судом данное ходатайство удовлетворено.
 
    Оценщик Макеев П.А., являющийся генеральным директором ООО «ДОКА», привлеченный к участию в деле в качестве специалиста,  дал ответы на вопросы и пояснения по Отчету об оценке № И-14-0412 рыночной стоимости земельных участков.
 
    Выслушав доводы истца, участвующих в заседании третьих лиц, заслушав специалиста, исследовав материалы дела, представленные доказательства,
 
    Суд   у с т а н о в и л :
 
 
    Как следует из материалов дела, истцу  на праве собственности принадлежат доли земельного участка из состава земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г.Астрахань, Советский район, 1-й проезд Рождественского,1, площадью 42 588  кв.м., кадастровый номер 30:12:030256:99
 
    Данный земельный участок находится в общей долевой собственности истца, предпринимателя Байкина  И.И., и ОАО «Астраханский машиностроительный завод по выпуску кузнечно-прессового оборудования «АКМА».
 
    Истцу принадлежат 3693/42588 доли и 1041/42588 доли данного земельного участка, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.12.2009 г. и от 28.12.2010 г.
 
 
    Как следует из материалов дела, согласно кадастровому паспорту от 24 июля 2014 г. в настоящее время в государственном кадастре недвижимости по спорному земельному участку значатся сведения о его кадастровой   стоимости в размере 24.698.058 руб.84 коп. Удельный показатель кадастровой стоимости соответственно 579,93 руб./ кв.метр.
 
    Считая вышеуказанную кадастровую стоимость спорного земельного участка значительно завышенной, истец в целях определения рыночной стоимости этих участков обратился в ООО  «Дом оценки, консалтинга и аудита».
 
 
    По Отчету об оценке № И-14-0412  от 24.07.2014 г. рыночная стоимость  земельного участка площадью 42 588 кв.м., с кадастровым номером 30:12:030256:99, по состоянию  на 01 января 2013 года,  определена в размере 16 191 553,10 руб., соответственно удельный показатель составил  380 руб.19 коп./кв.м.
 
    Истец,  указывая, что кадастровая стоимость земельного участка, указанная в государственном кадастре недвижимости,не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает его права, как собственника долей земельного участка,  обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит  заявленные  требования подлежащими   удовлетворению  по  следующим  основаниям.
 
    Согласно пункту 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 споры, возникшие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного  кодекса  РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    В соответствии с пунктом 3  статьи  391 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики – организации, определяют налоговую базу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) ими в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных нормами Земельного  кодекса РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно пункту  1 статьи 66 Земельного Кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ N 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 (ред. от 30.06.2010 г.) утверждены   Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Настоящие Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (пункт 1 Правил).
 
    Согласно пункту 4, 5 Правил  государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).
 
    Приказом  Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. N 39 (ред. от 11.01.2011) утверждены  «Методические  указания  по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
 
 
    Правообладатель земельного участка вправе провести проверку правильности определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка на основании разъяснений результатов государственной кадастровой оценки земель, предоставляемых Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации.
 
    В материалы дела истцом представлен Отчет об оценке № И-14-0412 от 24 июля 2014 г., составленный ООО «Дом оценки, консалтинга и аудита», которым определена рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года.
 
    Данный Отчет является  доказательством  по настоящему  делу и  подлежит  оценке   в   совокупности  с  другими  доказательствами,  в  порядке   статьи  71 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.  
 
    По состоянию на 01.01.2013 г. были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области Постановлением Правительства Астраханской области от 25.12.2013 № 584-П.
 
    Вышеназванным Отчетом определена рыночная стоимость спорного земельного участка, расположенных по адресу: г.Астрахань, Советский район, 1-й проезд Рождественского,1, также по состоянию на 01 января 2013 года.
 
    Данный Отчет составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: Федеральным  стандартом  оценки  «Общие понятия оценки, подходы и требования  к проведению оценки», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 256;  Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 255; Федеральным стандартом оценки № 3 «Требования  к отчету  об оценке», утвержденным приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 254.  
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Представленный истцом Отчет об оценке по определению рыночной стоимости земельного участка ответчиком и третьими лицами не оспорен.
 
    Ходатайств о назначении экспертизы участвующими в деле лицами не заявлялось.
 
 
    Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск о том, что сведения о кадастровой стоимости вносятся органом кадастрового учета на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, утвердивших в установленном законом порядке результаты государственной кадастровой оценки - не могут быть сами по себе основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.
 
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Проведение государственной кадастровой оценки земель предусматривает в отдельных случаях определение кадастровой стоимости земельных участков путем установления ее в размере рыночной стоимости, определенной индивидуально, что предусмотрено, в части, пункт 2.3 Методических указаний по кадастровой оценке земель населенных пунктом, утвержденных Приказам Министерства экономического развития России от 15.02.2007 N 39.
 
    Возможность определения кадастровой стоимости, в том числе и на основании отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка), направлена на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, путем ее установления в размере рыночной стоимости, рассчитанной индивидуально, с учетом специфических характеристик земельного участка.
 
    В Постановлении от 28.06.2011 г.  № 913/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что "пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости и что "согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта".
 
    Требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства и  предъявляется  к органу кадастрового учета.
 
 
    Определяя срок, согласно части 1 статьи 174  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение которого обязанное лицо должно совершить действия, возлагаемые на него судом, суд исходит из разумного характера таких сроков, учитывая характер подлежащих исполнению действий и фактических (в том числе физических) возможностей обязанного лица по их выполнению.
 
 
    В данном случае, по мнению суда, срок 10 дней после вступления решения по настоящему делу в законную силу будет являться разумным и достаточным для внесения Федеральным государственным бюджетным учреждением  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Астраханской области соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца  являются обоснованными, доказанными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по госпошлине возлагаются на истца.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице  филиала  по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка
 
    площадью 42588 кв.м, с кадастровым номером 30:12:030256:99 в размере 24 698 058 руб. 84 коп. на рыночную стоимость земельного участка в размере 16 191 553 руб. 10 коп. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе кадастровой стоимости с суммы 579 руб. 93 коп. за квадратный метр на 380 руб.19 коп. за квадратный метр;
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
И.Ю.Баскакова