Решение от 16 октября 2014 года №А06-7010/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-7010/2014
 
    16 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 16.10.2014 г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Соколова А.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Джахъяеовй Л.Ф.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Индивидуального  предпринимателя  Гамзаевой  Гульназ Неджаф Кызы (ОГРН 304302220400058, ИНН 300100067624) к  Администрации Муниципального образования «ЗАТО г. Знаменск» (ОГРН 1023000804243, ИНН 3013000518) о признании нежилого помещения объектом капитального строительства, признании права собственности на магазин «Айнур», расположенный по адресу: г. Знаменск, ул. Пионерская, д.1 А.
 
    при участии:
 
    от истца: не явился, извещен.
 
    от ответчика: Колодяжная И.В.-представитель по доверенности, Линева В.В.-представитель по доверенности.
 
 
    Истец, в соответствии со ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обратился   в арбитражный суд с иском кАдминистрации  Муниципального Образования  "ЗАТО г. Знаменск",  Управлению архитектуры и градостроительства администрации Муниципального Образования  "ЗАТО г. Знаменск" о признании нежилого помещения объектом капитального строительства, признании права собственности на магазин «Айнур», расположенный по адресу: г. Знаменск, ул. Пионерская, д.1 А.
 
 
 
 
 
 
    Представитель истца, извещенный   надлежащим образом в судебное разбирательство не явился, в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав позицию представителя ответчика,   суд 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела,  4 октября 1996г. на основании договора купли-продажи Индивидуальный   предприниматель   Гамзаева   Гульназ Неджаф Кызы  приобрела киоск «Соки-воды», расположенный по адресу г. Знаменск ул. Пионерская д. 1 «а».
 
    Постановлением администрации г. Знаменска от 08 апреля 2002г.  ИП Гамзаевой Н.К. был передан в аренду земельный участок, расположенный в г. Знаменск ул. Пионерская около жилого дома № 1, в том числе и под зданием киоска «Сови-воды» для реконструкции и эксплуатации магазина «Айнур», который был построен на месте указанного киоска за счет собственных средств.
 
    Строительство магазина «Айнур» было произведено на основании утвержденного плана соответствие с разрешением № 508 от 08.04.2008г. 30 декабря 2002г. указанный магазин был принят в эксплуатацию, что подтверждается соответствующим актом.
 
    Магазин состоит из ленточного железобетонного фундамента, наружные стены выполнены из мелкоштучных керамзитобетонных блоков, перекрытие из сборных железобетонных плит по ГОСТ 27215-87 и кровля односкатная стропильная, покрытие кровли из  металлопрофиля.
 
    Кроме того, в здание проведены коммуникации: электричество, водопровод, отопление и канализация, централизированные от городских коммуникационных сетей.
 
    По мнению истца, указанные характеристики позволяют сделать вывод, что магазин «Айнур», площадью 221 кв. м (литер «А»), расположенный на ул. Пионерская 1А в г. Знаменск, возведенный истцом за счет собственных средств, с соблюдением земельного и градостроительного законодательства, является капитальным строением, а не временно возведенным объектом.
 
    Согласно части  1  статьи 30 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам движимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство
 
    Таким образом, к объектам недвижимого имущества относятся все объекта капитального  строительства, том  числе  здания,  сооружения,  объекты  незавершенного строительства.
 
    Временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки могут быть отнесены к недвижимом) имуществу только в том случае, если их перемещение невозможно без размерного ущерба для них.
 
    Заявитель, что построенный магазин в полном объеме соответствует всем перечисленным признакам неразрывной связи с землей, т.к.  имеет бетонный, заглубленный фундамент, а наружные стены и перегородки выполнены из кирпича, что не позволяет монтаж строения и его перемещение без причинения несоразмерного ущерба их назначению.  
 
    Кроме того, по согласованию с коммунальными службами города был осуществлен вынос сетей водопровода, канализации, а также к зданию подведены электричество, водопровод и канализация. Магазин возведен за счет собственных средств ИП Гамзаевой на земельном   участке,   выделенном      в   соответствии   с   требованием   земельного   и градостроительного законодательства
 
    В связи с отсутствием государственной регистрации права собственности  на данный объект истец обратился в арбитражный суд.
 
    В  соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы  истца, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.  К указанному выводу суд приходит на основании следующего.
 
    В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно статье 219 упомянутого Кодекса право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Недвижимое имущество характеризует не только физическая, но и юридическая связь с землей, при отсутствии которой объект не может быть признан недвижимым имуществом.
 
    Недвижимое имущество может служить объектом права, если оно создано на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для сооружения капитального строения, с соблюдением градостроительных норм и правил, получением необходимых разрешений и согласований, принято в эксплуатацию в надлежащей форме.
 
    Исключение из этого правила составляет признание права собственности на самовольные постройки в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.
 
    Право собственности на самовольную постройку согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В силу статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Недвижимое имущество характеризует не только физическая, но и юридическая связь с землей, при отсутствии которой объект не может быть признан недвижимым имуществом.
 
    Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). В случае возведения объекта недвижимости обязательно получение разрешения органа местного самоуправления на строительство и последующий ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 и 55 Кодекса).
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отведение предпринимателю земельного участка для возведения объекта капитального строения - магазин, выдачу разрешения на его строительство и ввод в эксплуатацию как объекта недвижимости.
 
    В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных.
 
    Учитывая отсутствие разрешения на строительство,  магазин, исходя из приведенных положений, является самовольной постройкой.
 
    Таким образом, право собственности на  спорный объект  в данном случае с применением статьи 218 ГК РФ не может быть признано.
 
    Покупка движимого имущества и последующее изменение его фактического состояния (если таковое изменялось), не подтверждает приобретение недвижимости в соответствии со статьей 218 ГК РФ, а может служить предметом иных исковых требований.
 
    Права истца на спорные объекты как движимое имущество никем не оспариваются,
 
    Полномочия предприятий ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по организации технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства регламентируются Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 (далее - Положение).
 
    В соответствии с пунктом 2 названного Положения основными задачами технического учета и технической инвентаризация объектов капитального строительства являются, в том числе обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности, сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета и другие задачи.
 
    Согласно пункту 6 Положения техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.
 
    Государственный технический учет объектов капитального строительства подразделяется на первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства.
 
    Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц.
 
    В силу пункта 7 Положения первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.
 
    Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений.
 
    По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
 
    Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - Единый государственный реестр).
 
    Аналогичная норма содержится в пункте 6 Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 08.09.2006 N 268, согласно которому, технические паспорта, оформленные ОТИ по результатам технического учета и технической инвентаризации объектов учета, отнесены к  источникам формирования реестра.
 
    В силу пунктов 9 Положения техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.
 
    По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.
 
    Как следует из материалов дела, технический учет и техническая инвентаризация объекта недвижимости проводилась по заявлению предпринимателя  в связи с изменением технических и качественных характеристик объекта. По результатам данной технической инвентаризации была сформирована техническая документация, которая оформлена в виде  технического паспорта по состоянию от 31.08.2012 г.
 
    Технический учет объектов недвижимости - это описание существующих объектов недвижимости, таких как здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения. Технический паспорт представляет собой результат технической работы по осмотру и измерению объекта, его техническим описанием. Он является документом, содержащим учетно-оценочные данные инвентаризации, предназначен для информационного обеспечения компетентных органов, контроля в сфере градостроительной деятельности или статистического учета. Технический паспорт подтверждает, что осуществлен технический учет объекта капитального строительства по конкретному адресу, в определенных границах, фиксированном составе, с определенными техническими характеристиками и на определенную календарную дату. Сам по себе технический паспорт не является основанием возникновения прав на объект недвижимости.
 
    Выданный истцу технический паспорт сам по себе не удостоверяет возникновение, изменение или прекращение прав на объект недвижимости, находящийся в гражданском обороте, или изменение его правового статуса, не порождает прав и обязанностей,
 
    Описания в техническом паспорте, подтверждают лишь существование в натуре объекта капитального строительства, его описание (местонахождение, назначение, этажность, материал, общую площадь и т.п.) и не является правоустанавливающим документом. Признаком властного предписания органа (должностного лица), порождающего права и обязанности, технический паспорт не обладает.
 
    Истец обратился с требованием о признании  объекта капитальным строением  и о  признании права собственности на спорный объект к Администрации Муниципального образования «ЗАТО г. Знаменск», однако не привел каких-либо доводов относительно того, как указанным лицом, являющимся по делу ответчиком, нарушается или оспаривается его право собственности, которое подлежит судебной защите на основании статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Истец не вправе подменять спор относительно соблюдения установленной законодательством процедуры государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества иском о признании права собственности. (Постановление ФАС Поволжского округа от 29.11.2011 по делу N А55-2954/2011).
 
    Таким образом, правовых оснований для  удовлетворения требований  не имеется. 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 171,176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
А.М. Соколова