Дата принятия: 14 октября 2014г.
Номер документа: А06-6991/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Астрахань
Дело № А06-6991/2014
14 октября 2014 года
Резолютивная часть определения объявлена 14 октября 2014 года
Полный текст определения изготовлен 14 октября 2014 года
Судья Арбитражного суда Астраханской области Колмакова Н.Н.
при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Каштановым М.В.
рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Стрий"
к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской областиоб обжаловании постановления № 485/012252-14 от 10.07.2014
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от административного органа: Беседина О.А. – представитель по доверенности от 09.06.2014 № 01/4750
Общество с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Стрий" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской областиоб освобождении от административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по малозначительности.
Исходя из содержания заявления суд считает, что заявителем оспаривается постановление № 485/012252-14 от 10.07.2014 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Заявитель просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ.
Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствии представителя заявителя.
В предварительном судебном заседании представитель административного органа поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление, пояснила, что общество привлечено к административной ответственности за нарушение норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица,
УСТАНОВИЛ
В ходе проверки Службой вынесено постановление № 485/012252-14 от 10.07.2014 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс) в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об отмене постановления № 485/012252-14 от 10.07.2014 о привлечении к административной ответственности.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению.
В силу статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в том числе, должен выяснить относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
При определении подведомственности дел о привлечении к административной ответственности арбитражные суды учитывают положения статьи 23.1 КоАП РФ.
В части 1 статьи 27 АПК РФ установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Из содержания п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникшим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами-предпринимателями.
Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалобы юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что для отнесения спора к подведомственности арбитражного суда юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем должно быть совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности.
В рассмотренном случае привлечение заявителя к административной ответственности на основании статьи 8.5 КоАП РФ не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, объективная сторона правонарушения выразилась в несоблюдении норм действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Доказательств обращения заявителя в суд общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства по правилам главы 30 КоАП РФ материалы дела не содержат.
Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Учитывая вышеизложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению в судебном заседании в связи с неподведомственностью.
Следовательно, заявление общества подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 22.09.2014 по делу N 308-АД14-288, А32-32310/2013.
Прекращая производство по делу, неподведомственному арбитражному суду, арбитражный суд учел изложенные выше нормы и принципы доступности судопроизводства. Заявитель имеет право обратиться с соблюдением правил подведомственности с заявлением об оспаривании постановления административного органа в суд общей юрисдикции.
Процессуальные последствия неподведомственности спора арбитражному суду предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, а именно - прекращение производства по делу. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможность передачи дела на рассмотрение в суд общей юрисдикции в случае неподведомственности спора арбитражному суду. Поэтому часть 4 статьи 30.2 КоАП, в соответствии с которой в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток, не подлежит применению арбитражным судом в рассматриваемом споре.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 151, 184, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Производство по делу № А06-6991/2014 прекратить.
Определение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Н.Н. Колмакова
