Решение от 17 декабря 2008 года №А06-6972/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6972/2008 - 23
 
    17 декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2008г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  предпринимателю Нурмановой Зубайде Ахкалиевне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Мастепанов В.А., гос. инспектор, дов. от 20.08.2008 г.
 
    от ответчика: не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Нурмановой Зубайды Ахкалиевнык административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представила, в силу п. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещена надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 156, п.3 ст. 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Нурмановой Зубайде Ахкалиевне14.03.2007г. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  выдана лицензия № АСС-30-15028-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
 
    Предприниматель осуществляет пассажирские перевозки по маршруту «г. Астрахань Б.Исады – Сизый Бугор».
 
    На основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО от 20.11.2008г. № 1207 –п и графика плановых проверок лицензиатов на 2008г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Нурмановой З.А.
 
    Согласно  акту  № 1207 - П от 25.11.2008г., составленному по результатам проверки, предпринимателем не ведется учет рабочего времени и отдыха водителей, табель учета рабочего времени не представлен, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителей,  чем нарушены п.2.6.2. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных Приказом Минтранса №15 от 30.03.1994г. и п.3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г.
 
    У предпринимателя отсутствует журнал учета дорожно – транспортных происшествий, отсутствует журнал учета путевых листов, не обеспечено хранение путевой документации.
 
    Заявитель полагает, что предпринимателем нарушены требования пункта 7 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68, , приказ Минтранса РФ от 02.04.1996г. № 22 «Об утверждении форм учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств», приказу Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов. 
 
 
    По результатам проведенной проверки 25.11.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Аристовым С.Н. в присутствии предпринимателя  Нурмановой З.А. составлен протокол № 000187 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признала.
 
 
    В соответствии с п. 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Не может быть принято как основание для применения административной ответственности требование заявителя в части не обеспечения предпринимателем хранения путевой документации. 
 
    Заявитель не указал, на основании каких документов и обстоятельств сделан указанный вывод, поскольку при проведении плановой проверки у предпринимателя телефонограммой № 12 от 20.11.2008г. были истребованы документы, и согласно пункту 11 телефонограммы у Нурмановой З.А. истребованы путевые листы только за январь 2008г.
 
    Кроме того, Заявитель сослался на  приказ Министра транспорта Российской Федерации № 68 от 30.06.2000г., который на момент проверки уже утратил силу.
 
 
    Вместе с тем, отсутствие учета рабочего времени водителей и времени отдыха водителей; не обеспечение предпринимателем учета путевой документации, отсутствие журнала учета дорожно – транспортных происшествий,  указывает на нарушение предпринимателем  требований приказов Министерства транспорта РФ.
 
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Нурманову Зубайду Ахкалиевну, 24.10.1961 г.р., уроженку с. Сахма Володарского района Астраханской области, проживающую по адресу: село Сахма Володарского района Астраханской области, ул. Луговая, д. 10, ОГРН 304301928600031, ИНН 300201817249, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,   
 
    ОКАТО 12240501000
 
    ИНН 3015067444,       
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева