Решение от 17 декабря 2008 года №А06-6916/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6916/2008 - 14
 
    16 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола секретарем  судебного заседания Спицыной В.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании делопо заявлениюУправления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Сашиной Татьяне Ивановне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – Липатов А.В.– зам.начальника отдела, дов. от 11.04.2008г. №30,               Мастепанов В.А. – гос. инспектор, дов. от 20.08.2008г. №38.
 
    от ответчика – не явился, извещен.
 
 
    В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта с заявлением  о привлечении предпринимателя  Сашину Татьяну Ивановну к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, в силу п.1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п.1,3 ст.156, п. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав представителей заявителя, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Сашиной Татьяне Ивановне УГАДН по АО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 21.02.2008г. выдана лицензия №АСС-30-1192-001 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ,  согласно графика плановых проверок лицензиатов на 2008г., приказом начальника УГАДН по Астраханской области №1077-П от 27.10.2008г.,  было назначено проведение плановой проверки в отношении предпринимателя Сашиной Т.И.
 
 
    В результате проведенной проверки у ИП Сашиной Т.И. были  выявлены следующие нарушения нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта:
 
 
    1. Нарушение обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152: В строке «Выезд» и «Возврат» не указывается дата (число, месяц, год), и время (в часах и минутах) выезда и заезда транспортного средства к месту постоянной стоянки, чем нарушены п/п.4.п.3. п/п 4 п.6  Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов; в строке «Показания спидометра» не указывается показания одометра (полные км пробега) при заезде транспортного средства, чем нарушен п/п 3 п.6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов; не ведется журнал регистрации путевых листов, чем нарушен п.17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов.
 
    2. Предпринимателем Сашиной Т.И. не ведется учет сведений о  проведения инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать своевременность  и полноту обеспечения водительского состава оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающие в себя следующие сведения: об условиях движения   и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных  происшествий на маршруте, о состоянии погодных условий, о порядке стоянки, охраны транспортных средств, об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, предпринимателем Сашиной Т.И. нарушены п.п. 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27,  п.2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности  на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса  РФ №15 от 30.03.1994г.
 
    3. Предпринимателем Сашиной Т.И. не ведется табель учета рабочего времени и отдыха водителей, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, чем нарушен п.2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса   РФ от 30.03.1994г. №15, п.3.3.2 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г.
 
    4. Не обеспечено  хранение транспортных средства для исключения возможности несанкционированного использования и повреждения транспортных средств, чем нарушен           п. 2.5.6 Требований, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г.
 
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    24.11.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Булатовым Х.С. в присутствии предпринимателя составлен протокол № 000402 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  С протоколом предприниматель Сашина Т.И. согласна, указала, что указанные нарушения будут устранены.
 
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Сашину Татьяну Ивановну, 10.09.1957 года рождения, уроженку Волгоградской области, г. Новоаннинский, проживающую по адресу:                                            г. Астрахань, ул.В. Барсовой, д.15,кв.99,  ОГРН №304301516800171, ИНН №301502193204 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении 10 дней.
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский