Решение от 17 декабря 2008 года №А06-6915/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6915/2008 - 14
 
    16 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола секретарем  судебного заседания Спицыной В.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании делопо заявлениюУправления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Куксину Дмитрию Ивановичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – Липатов А.В.– зам.начальника отдела, дов. от 11.04.2008г. №30,               Мастепанов В.А. – гос. инспектор, дов. от 20.08.2008г. №38.
 
    от ответчика – Белоусов В.В. – представитель по доверенности №1 от 20.03.2007г.
 
 
    В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта с заявлением  о привлечении предпринимателя  Куксина Дмитрия Ивановича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика факт административного правонарушения признал. Указал, что все выявленные проверкой нарушения устранены, представил копии журналов  регистрации путевых листов автотранспортных средств, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, журнала регистрации вводного инструктажа, договора №1 аренды нежилого помещения. Также пояснил, что предприниматель имеет на иждивении малолетних детей, неработающую жену. 
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Куксину Д.И.  УГАДН по Астраханской области  Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта  07.04.2004г. выдана лицензия №АСС-30-2253-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    На основании информации начальника ОГИБДД ОВД Лиманского района Астраханской области, в соответствии с п.5 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ,  приказом начальника УГАДН по Астраханской области №1092-П от 28.10.2008г., было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Куксиным Д.И. в период с 29.10.2008г. по 24.11.2008г.
 
    В результате проведенной проверки были  выявлены следующие нарушения нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта:
 
    1. Нарушение обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152: в разделе «Предприниматель» не указываются сведения о собственнике транспортного средства, а именно – номер телефона предпринимателя, чем нарушены п/п 3 п.3 п/п 2 п.5 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов; в строке «Выезд» «Заезд» не указывается дата (число, месяц, год), и время (в часах и минутах) заезда транспортного средства к месту постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, чем нарушены п/п4 п.3. п/п 4 п.6  Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов; в строке  «Показания спидометра» не указывается показания одометра (полные км  пробега) при выезде и заезде транспортного средства, чем нарушен п/п 3 п.6 Обязательных реквизитов  и порядка заполнения путевых листов; не ведется журнал регистрации путевых листов, чем нарушен п.17  Обязательных реквизитов  и порядка заполнения путевых листов.
 
    2. Предпринимателем Куксиным Д.И. не ведется учет сведений о проведении инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте, чем нарушены п.п. 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    3. Не ведется табель учета рабочего времени и отдыха водителей, чем нарушен п.2.6.2 Требований по обеспечению  безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте,  утвержденных  Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    4. Не обеспечено хранение транспортных средств для исключения возможности  несанкционированного использования и повреждения транспортных средств, чем нарушен п. 2.5.6 Требований,  утвержденных  Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15 и п.4.6 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    24.11.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Булатовым Х.С. в присутствии предпринимателя Куксина Д.И. составлен протокол № 000403 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  В протоколе предприниматель  Куксин Д.И. указал, что с протоколом согласен, указанные замечания  будут устранены.
 
    С учетом представленных документов и пояснений сторон суд считает,  что предпринимателем Куксиным Д.И.  не в полном объеме выполняются требования приказов Министерства транспорта РФ, однако нарушения, указанные в протоколе, не повлекли причинения имущественного или какого иного вреда государству или другим лицам, являются малозначительными и легко устранимы. 
 
    Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить предпринимателя                Куксина Д.И. от наказания и ограничиться в отношении его устным замечанием.
 
 
    Руководствуясь ст. 2.9, п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,  ст. ст. ст. 167- 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Куксина Дмитрия Ивановича прекратить.
 
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить предпринимателя Куксина Дмитрия Ивановича  от административной ответственности, объявить ему  устное замечание.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский