Решение от 17 декабря 2008 года №А06-6914/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6914/2008 - 14
 
    16 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевский Н.К.
 
    при ведении протокола секретарем  судебного заседания Спицыной В.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании делопо заявлениюУправления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Абакарову Гусейну Магомедовичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – Липатов А.В.– зам.начальника отдела, дов. от 11.04.2008г. №30,               Мастепанов В.А. – гос. инспектор, дов. от 20.08.2008г. №38.
 
    от ответчика – не явился, извещен.
 
 
    В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта с заявлением  о привлечении предпринимателя  Абакарова Г.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, в силу п.1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п.1,3 ст.156, п. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав представителей заявителя, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Абакарову Гусейну Магомедовичу УГАДН по АО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 09.07.2007г. выдана лицензия №АСС-30-1369-004 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии с п.5 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ,  приказом начальника УГАДН по Астраханской области №1054-П от 20.10.2008г.,  было назначено проведение внеплановой проверки соблюдения ИП Абакаровым Г.М. лицензионных требований и условий.
 
 
    В результате проведенной проверки были  выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
 
 
    1. Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя Абакарова Г.М. не ведется, чем нарушены п.17 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г.  №152.
 
    2. Не ведется учет рабочего времени водителей – табель учета рабочего времени водителя не представлен, в связи с чем, не представляется  возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя. Тем самым нарушены п.п.2.6.2. Требований по обеспечению  дорожного движения, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    3. Не ведется учет ДТП транспортными средствами лицензиата – не проводятся сверки с  территориальными органами внутренних дел, чем нарушен п.4, п.15-18  «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647, п. 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    26.11.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Дьяковым А.В. в присутствии предпринимателя Абакарова Г.М. составлен протокол № 000512 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  С протоколом предприниматель согласен, указал, что нарушения будут устранены.
 
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Абакарова Гусейна Магомедовича, 25.12.1963 года рождения, уроженца Азерб. ССР Закаталинского района, с. Гуллар, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул. Победы, д.54, корп.3, кв.132,  ОГРН №304301532700092,                     ИНН №301500386835 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении 10 дней.
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский