Решение от 17 декабря 2008 года №А06-6911/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6911/2008 - 14
 
    16 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевский Н.К.
 
    при ведении протокола секретарем  судебного заседания Спицыной В.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании делопо заявлениюУправления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к Муниципальному предприятию «Зензелинское» администрации Муниципального образования «Зензелинский сельсовет» Лиманского района Астраханской области  
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – Липатов А.В.– зам.начальника отдела, дов. от 11.04.2008г. №30,               Мастепанов В.А. – гос. инспектор, дов. от 20.08.2008г. №38.
 
    от ответчика – Гайдуков В.А. – директор, доверенность №8 от 15.12.2008г.
 
 
    В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта с заявлением  о привлечении Муниципального предприятия «Зензелинское» администрации Муниципального образования«Зензелинский сельсовет» Лиманского района Астраханской области  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика факт административного правонарушения признал. Пояснил, что все выявленные проверкой нарушения устранены. 
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальному предприятию «Зензелинское» администрации Муниципального образования«Зензелинский сельсовет» Лиманского района Астраханской области УГАДН по Астраханской области  Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта 20.05.2008г. выдана лицензия №АСС-30-8026-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    Согласно информации, полученной из ГИБДД УВД Астраханской области, 09.09.2008г. в 11 часов 05 минут в п. Лиман, ул. Ленина,58, водитель  автобуса Иванов А.М. осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по маршруту «с. Зензели – п. Лиман», управляя автобусом ПАЗ-3205 г/н У470СА30, принадлежащем МП «Зензелинское», с неисправными внешними световыми приборами, чем нарушил п.3.3 ПДД, т.е. совершил административное нарушение, квалифицируемое по ч.1 статьи 12.5 КоАП РФ.   На водителя Иванова А.М.  был составлен административный протокол 30ВА №306295 по ст.12.5 ч.1.
 
    Приказом начальника управления №1090-П от 28.10.2008г., была назначена внеплановая проверка соблюдения МП «Зензелинское» лицензионных требований (условий). 
 
    В результате проведенной проверки, в период с 29.10.2008г. по 25.11.2008г., были  выявлены нарушения лицензионных требований и условий МП «Зензелинское», а именно:   
 
    1. В путевых листах за период с 01.11.2008г. по 24.11.2008г. не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов, не указываются полные сведения о водителе транспортного средства (отсутствует № водительского удостоверения), отсутствует фактическое время т дата при выезде и возврате транспортного средства на постоянную стоянку, чем нарушены п.3.5, п.13 2Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152.   
 
    2. Не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных  происшествиях с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства  РФ от 29.06.1996г. №647. -  журнал учета ДТП отсутствует.    
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    25.11.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Бабайцевым Ю.В. в присутствии директора Гайдукова В.А. составлен протокол № 000482 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Однако нарушения, указанные в протоколе, не повлекли причинения имущественного или какого иного вреда государству или другим лицам, являются малозначительными и устранимы.
 
 
 
 
    Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить МП "Зензелинское" Администрации МО "Зензелинский сельсовет" Лиманского района Астраханской области от наказания и ограничиться в отношении ответчика устным замечанием.
 
    Руководствуясь ст. 2.9, п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,  ст. ст. ст. 167- 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении                          Муниципального предприятия  "Зензелинское" Администрации Муниципального обаразования "Зензелинский сельсовет" Лиманского района Астраханской области прекратить.
 
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить Муниципальное предприятие  "Зензелинское" Администрации Муниципального обаразования "Зензелинский сельсовет" Лиманского района Астраханской области от административной ответственности, объявить устное замечание.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский