Решение от 17 октября 2014 года №А06-6844/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6844/2014
 
    17 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 октября   2014 года 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    Судьи: Морозовой Т.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тутариновой К.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Индивидуального предпринимателя Львова Михаила Викторовича (ОГРНИП 304301530200028, ИНН 301500971353), Индивидуального предпринимателя Головащенко Ивана Ярославовича (ОГРНИП 304301725000055, ИНН 301500644116), Индивидуального предпринимателя Головащенко Марины Васильевны (ОГРНИП  304301724700015, ИНН 301700179635), Индивидуального предпринимателя Запороцкого Сергея Георгиевича (ОГРНИП 304301725000066, ИНН 301701024578)
 
    к  Федеральному государственному бюджетному  учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области (ОГРН  1027700485757, ИНН 7705401340, адрес:  107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1, адрес филиала: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа, 8)
 
    об   изменении   в государственном кадастре  недвижимости сведений  от  кадастровой  стоимости  и удельном показателе земельного участка с кадастровым номером  30:12:030251:305.
 
    третьи лица: Администрация г. Астрахани (414000 г. Астрахань, ул. Чернышевского, 6),  Правительство Астраханской области (414000 г. Астрахань, ул. Советская, 15).
 
    при участии:
 
    от истца  ИП Львова  М.В. –Озерцовская Т.С.   – представитель по доверенности  от 20.05.2014 г.
 
    от истцов ИП  Головащенко  И.Я., ИП  Головащенко М.В., ИП Запороцкого С.Г. – не явились, извещены,
 
    от ответчика- не явился, извещен,
 
    от третьих лиц- Администрации г. Астрахани -  Нехороших Л.Б. – представитель по доверенности от 27.06.2014 г.,
 
    Правительства Астраханской области – не явился, извещен.
 
    Истцы  обратились  в суд с иском  к Федеральному  государственному  бюджетному  учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  по Астраханской области о внесении  изменений  в государственный кадастр недвижимости  сведений о кадастровой   стоимости  и удельном показателе  земельных  участков с кадастровыми номерами 30:12:030251:248,  30:12:030251:305, 30:12:030251:303.
 
    Определением Арбитражного суда Астраханской области от  21.07.2014 г.  исковое заявление принято к производству и возбуждено производство по делу № А06-5430/2014.
 
    В соответствии с определением Арбитражного суда Астраханской области от 21.07.2014 г.  исковые  требования  касающиеся кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 30:12:030251:305 и кадастровым номером  30:12:030251:303 выделены в отдельные производства.
 
    По настоящему делу А06-6844/2014 рассматриваются   исковые требования о  внесении  изменений  в государственный кадастр недвижимости  сведений о кадастровой   стоимости  и удельном показателе  земельного  участка с кадастровым номером  30:12:030251:305. Истец просит  обязать  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области»  заменить в  государственном  кадастре недвижимости сведения  о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:305 площадью 7313 кв.м., расположенного по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Боевая,132 с суммы 48916009руб.74коп. - на рыночную стоимость земельного участка в сумме 20964000руб. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:305  с суммы 6811руб.98коп. за квадратный метр - на удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 2867руб.  за квадратный метр .
 
    Истцы ИП  Головащенко  И.Я., ИП  Головащенко М.В., ИП Запороцкого С.Г., ответчик и третье лицо Правительство Астраханской области, извещенные о времени и месте  судебного заседания  в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в суд не явились,  заявление об отложении  судебного заседания не направили.
 
    Суд, учитывая мнение  истца, в соответствии с  пунктами 3,5 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   рассматривает дело в отсутствии неявившихся  лиц, участвующих в деле.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования,  просил иск   удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица  Администрации г.Астрахани оставила  решение  на  усмотрение  суда.
 
    Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела,  на основании  договора купли-продажи  от 24.12.2012 г.,  Львов  Михаил Викторович (1/2 доли), Головащенко  И.Я. (1/4 доли), Головащенко  М.В. (1/4 доли)  являются  собственниками  земельного участка  с кадастровым номером  30:12:030251:305, площадью  7313 кв.м., находящегося по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 132.  Земельный участок  относится   к категории земель населенных пунктов,   для эксплуатации административно-торгового здания. В материалы дела  представлены свидетельства  30АА 838301  от 12.01.2013 г., 30-АА 905428 от 10.07.2013 г., 30-АА 905429 от 10.07.2013 г. о государственной регистрации права.
 
    В соответствии  с ПостановлениемПравительства Астраханской области от 31.01.2008 N 25-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Астраханской области" с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Астраханской области  от 31.12.2008 г. № 708-П,  утверждены  результаты общей  кадастровой оценки земель проведенной на дату 01.01.2007 г.
 
    ПостановлениемПравительства Астраханской области от 25.12.2013 N 584-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе  земель  населенных  пунктов, расположенных  на территории Астраханской области» утверждена новая  кадастровая стоимость  указанных земельных  участков на территории   Астраханской области на дату 01.01.2013 г.
 
    В государственный  кадастр недвижимости внесены сведения о  кадастровой   стоимости земельного участка кадастровый номер 30:12:030251:305,  площадью 7313 кв.м. – в размере 48916009 руб.74 коп., удельный показатель  кадастровой стоимости – 6811 руб.98 коп. 
 
    Истцы,  полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определенная  в размере 48916009 руб.74 коп.,не соответствует его рыночной стоимости, нарушает права собственников, как плательщиков налога, величина которого  поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка,  обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит  заявленные  требования подлежащими   удовлетворению  по  следующим  основаниям.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного  кодекса  РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Таким образом, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Кодекса).
 
    В главе III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) установлены специальные правила порядка определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    В соответствии с абзацем первым статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.
 
    При этом согласно абзацу второму названной статьи в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Исходя из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.
 
    Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    При этом пункт 3 статьи 66 Кодекса допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Правообладатель земельного участка вправе провести проверку правильности определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка на основании разъяснений результатов государственной кадастровой оценки земель, предоставляемых Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" указанные полномочия возложены на учреждение "Федеральная кадастровая палата".
 
    Истцы, считая указанную кадастровую стоимость земельного участка значительно завышенной, в целях определения рыночной стоимости земельного участка обратился в оценочную   организацию  - Общество с ограниченной ответственностью «Нижневолжское   агентство  оценки»   и представили отчет  № 051/2.05.14 от 02.06.2014 г. 
 
    В соответствии с отчетом №  051/2.05.14 от 02.06.2014 г. ,   рыночная  стоимость земельного участка с кадастровым номером  30:12:030251:305, площадью 7313 кв.м.,  расположенного  по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Боевая, 132,определена  по состоянию на 01.01.2013 г.  – дату  последней  государственной оценки  земель населенных пунктов, в сумме 20964000руб. Исходя из площади земельного участка, удельный показатель рыночной стоимости составляет  - 2867 руб.   за квадратный метр.
 
    Заключения  эксперта, представленные истцом, являются  доказательствами  по  данному  делу и  подлежат  оценке   в   совокупности  с  другими  доказательствами,  в  порядке   статьи  71 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.  
 
    Отчет №  051/2.05.14 от 02.06.2014 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком ООО «Нижневолжское   агентство  оценки»     составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами оценки: Федеральным  стандартом  оценки  «Общие понятия оценки, подходы и требования  к проведению оценки», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 256;  Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденным  приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 255; Федеральным стандартом оценки № 3 «Требования  к отчету  об оценке», утвержденным приказом Минэкономразвития  РФ от 20.07.2007 г.  № 254.  
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Результаты по оценке объекта ни ответчиком, ни заинтересованными лицами, привлеченными для участия в деле, не оспорены. Ходатайств о назначении судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлялось.
 
    В соответствии со статьей 70 ч.3.1 обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование  своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно заявленных требований.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
 
    Установление  рыночной стоимости земельного участка  является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, а так же нового удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (кадастровая стоимость земельного участка в расчете на единицу его площади).
 
    На основании изложенного, требования истца являются обоснованными, доказанными документально и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования  Индивидуального предпринимателя Львова Михаила Викторовича, Индивидуального предпринимателя Головащенко Ивана Ярославовича, Индивидуального предпринимателя Головащенко Марины Васильевны, Индивидуального предпринимателя Запороцкого Сергея Георгиевича удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:305 площадью 7313 кв.м., расположенного по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Боевая,132 с суммы 48916009руб.74коп. - на рыночную стоимость земельного участка в сумме 20964000руб. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:305  с суммы 6811руб.98коп. за квадратный метр - на удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 2867руб.  за квадратный метр  .
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Судья
 
Т.Ю. Морозова