Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: А06-6774/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-6774/2014
08 сентября 2014 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Шарипова Ю.Р.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Мурыгину Константину Леонидовичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мурыгина Константина Леонидовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).
Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Предпринимателю Мурыгину Константину Леонидовичу Межрегиональным УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 27.11.2003г. выдана лицензия №АСС-30-1491 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.
В соответствии с п.5, 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 1 февраля 2013г. №АК-133фс, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также осуществляет контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
08.07.2014г. 15-00, г. Астрахань, ул. Софьи Перовской, д.101/12, кв.96
В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008г. №294-ФЗ и ч.6 ст.19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011г. №99-ФЗ, согласно плана проведения проверок на 2014 год, приказом начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия №936-П от 17.06.2014г. было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности ИП Мурыгина Константина Леонидовича, в период с 03.07.2014г. по 16.07.2014г.
В результате проведенной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:
1. Представленная ИП Мурыгиным К.Л. справка 12№0050548 от 11.05.2012г. о прохождении медицинской комиссии водителем Баймуханбетовым А.С. ограничена сроком действия до 11.05.2014г., что не соответствует требованиям:
- п.п. "б" п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек" утв. постановлением правительства РФ от 2 апреля 2012г. N280.
- п.27 приложения №2 "Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников" к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011г. N302н, согласно которого водители, управляющие наземными транспортными средствами, подлежат медицинскому обследованию 1 раз в 2 года,
2. В представленных путевых листах показания одометра, дата, фактическое время выезда и заезда транспортного средства на место постоянной стоянки систематически не заверяются штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, уполномоченными лицами, назначаемыми решением индивидуального предпринимателя, чем нарушен порядок заполнения путевых листов утвержденный в соответствии с п.1 ст.6 ФЗ №259-ФЗ от 08.11.2007г. "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а именно:
- п.13 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152, согласно которого дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
Событие административного правонарушения выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований предусмотренных п.п. «б», «и», «з» п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.
10.07.2014 года государственным инспектором ОАТН и КМАП Косцовым А.А. в отношении предпринимателя был составлен протокол №121966 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. При составлении протокола предприниматель присутствовал, не оспаривал его содержания, указав собственноручно, что в данный момент водитель уже проходит медицинское освидетельствование. Путевые листы будут оформлены надлежащим образом.
ИП Мурыгин К.Л. отзыв на иск не представил, возражений относительно заявленных требований не заявил.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений о том, что предприниматель ранее привлекался за однородное правонарушение, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Мурыгина Константина Леонидовича 07.03.1963 года рождения, место рождения г. Астрахань, адрес: 414004, Астраханская область, г. Астрахань, ул. С.Перовской, д. 101/12, кв. 96, ИНН 301500354287, ОГРН 304301533700018, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611690040046000140
ОКТМО 12701000
ИНН 3015088187
КПП 301501001
Счет №40101810400000010009
Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Ю.Р. Шарипов
