Дата принятия: 16 октября 2014г.
Номер документа: А06-6756/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-6756/2014
16 октября 2014 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Винник Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Османовой Н.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Ильмамбетова Наиля Анварьевича к Межрайонная инспекция ФНС России №5 по Астраханской области об обязании отменить обеспечительные меры, принятые решением № 12 от 28.06.2012 г.
при участии:
от истца: Мордасов д. А.
от ответчика: Махнина Н.В.
УСТАНОВИЛ:
Предприниматель Ильмамбетов Н.А. просит обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 5 по Астраханской области отменить обеспечительные меры, принятые решением № 12 от 28.06.2012 г., в виду того, что инспекция утратила право на принудительное взыскание налогов, в обеспечение которых приняты данные меры.
Инспекция возражает против удовлетворения заявленных требований. Просит оставить иск без рассмотрения, в виду несоблюдения досудебной процедуры урегулирования спора. Решение о принятии обеспечительных мер не обжаловано предпринимателем в вышестоящий налоговый орган.
Рассмотрев заявленные требования, суд признает их подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Являются неправомерными доводы инспекции о том, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
В соответствии с ч. 2 ст. 138 НК РФ, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В рассматриваемом споре предприниматель не обжалует законность решения о принятии обеспечительных мер или действия (бездействия) должностных лиц налогового органа.
Заявлены требования об обязании отменить обеспечительные меры, в обоснование которых не указывается на незаконность вынесения решения.
Предпринимателя указывает на то, что обеспечительные меры не могут действовать в настоящее время, в виду того, что инспекция утратила право на взыскании сумм налогов, пени и штрафа в обеспечение возможности взыскания которых они принимались.
Для рассмотрения указанных требований законодательство не содержит досудебной процедуры урегулирования спора.
Межрайонной Инспекцией ФНС России №5 по Астраханской области проведена выездная налоговая проверка Индивидуального предпринимателя Ильмамбетова Наиля Анварьевича по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов:
1. Единого налога, в связи с применением упрощенной системы налогообложения за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г.;
2. Единого налога на вмененный доход за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г.;
3. Налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г.;
4. Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2009 г.
По результатам проведенной проверки Инспекция вынесла решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.06.2012 г. №24, которым предпринимателю были начислен штраф по п.1 ст. 122, ст. 123, ст. 126 НК РФ в сумме 979.003 руб., начислены пени по состоянию на 28.06.2012 г. в сумме 600.498,19 руб. и доначислены налоги на общую сумму 4.778.116 руб., в т.ч.: единый налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения в сумме 3.246.558 руб., единый налог на вмененный доход в сумме 404.094 руб., налог на доходы физических лиц в сумме 1.127.470 руб.
Для обеспечения исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Межрайонная инспекция ФНС России №5 по Астраханской области на основании пункта 10 статьи 101 НК РФ вынесла решение о принятии обеспечительных мер от 28.06.2012 г. №12, согласно которому были приняты обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества Предпринимателя, а именно, склада материального модуль «Татария» и участка сборки автомашин.
Решение о принятии обеспечительных мер от 28.06.2012 г. №12 вступило в силу со дня его вынесения и действует до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или до отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом, или до дня отмены (замены) обеспечительных мер налоговым органом, принявшим настоящее решение.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Предпринимателя на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, Управление ФНС России по Астраханской области вынесло решение от 15.08.2012 г. №168-Н, которым решение Межрайонной инспекции ФНС Росси №5 по Астраханской области от 28.06.2012 г. №24 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения изменило, путем уменьшения абзаца 2 подпункта 3.1 пункта 3 резолютивной части решения на 64.617 руб. С учетом внесенных изменений решение утвердило.
Предприниматель, не согласившись с решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.06.2012 г. №24, обжаловал его в Арбитражный суд Астраханской области.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27 декабря 2012 года по делу № А06-6057/2012, вступившим в законную силу 13.05.2013 г., решение инспекции от 28.06.2012 № 24 признано недействительным в части привлечения Предпринимателя к налоговой ответственности по статье 126 НК РФ в виде штрафа 49.600,00 руб., в остальной части иска было отказано.
Для взыскания налогов, пени, штрафов, доначисленных решением от 28.06.2012 г. №24, 14.03.2013 г. Инспекция вынесла решения от 14.03.2013 № 2723 и №2724 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств и решения от 14.03.2013 №1086 и №1087 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.
Решениями Арбитражного суда Астраханской области от 18 сентября 2013 года по делу №А06-4109/2013 и по делу №А06-4112/2013 вышеуказанные решения Инспекции были признаны недействительными.
01 июля 2013 года Инспекция вынесла решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №716.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 29 ноября 2013 года по делу №А06-4774/2013 решение Инспекции №716 от 01.07.2013 г. было признано недействительным.
Реализовав в полном объеме свое право на взыскание налогов, пени, штрафов во внесудебном порядке, Инспекция обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Предпринимателю о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в размере 5.945.500,49 руб.
29 января 2014 года Арбитражный суд Астраханской области по делу №А06-8256/2013 вынес решение, которым отказал Инспекции в удовлетворении исковых требований.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 года решение Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-8256/2013 было оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа вышеуказанные судебные акты оставил без изменения.
Отказывая Инспекции в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что Инспекцией было в полном объеме реализовано право на взыскание налогов, пени, штрафа во внесудебном порядке, что препятствует удовлетворению ее требований о взыскании налогов, пени, штрафов в судебном порядке.
Данная вывод суда основан на правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 11 мая 2010 года №17832/09.
Таким образом, судом был сделан вывод об утрате Инспекцией возможности на взыскание налогов, пени, штрафа по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.06.2012 г. №24.
Пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.
Задолженность по налогам, пеням, штрафа, доначисленным по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.06.2012 г. №24, является нереальной ко взысканию в связи с утратой налоговым органом права на принудительное взыскание данной задолженности как во внесудебном, так и в судебном порядке.
Действующие обеспечительные меры не могут обеспечивать возможность взыскания налогов, право на принудительное взыскание которых утрачено.
Обеспечительные меры, принятые решением от 28.06.2012 г. № 12 и подлежит отмене, так как нарушают конституционные права Предпринимателя, гарантированные статьей 34 Конституции Российской Федерации, на свободное распоряжение принадлежащим на праве собственности имуществом.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Обязать МИФНС РФ № 5 по Астраханской области отменить обеспечительные меры, принятые решением № 12 от 28.06.2012 г.
Взыскать с МИФНС РФ № 5 по Астраханской области в пользу предпринимателя Ильмамбетова Наиля Анварьевича расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
Судья
Ю.А. Винник
