Решение от 12 декабря 2008 года №А06-6745/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6745/2008 - 14
 
    11 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола секретарем  судебного заседания Спицыной В.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании делопо заявлениюУправления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Бексетову Б.У.
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – Липатов А.В.– зам.начальника отдела, дов. от 20.08.2008г. №38.
 
    от ответчика – не явился, извещен.
 
 
    В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта с заявлением  о привлечении предпринимателя Бексетова Буранбая Указовича  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, в силу п.1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Бексетову Б.У. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 08.12.2003г. выдана лицензия №АСС-30-10128-001 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ,  графика плановых проверок и приказа начальника УГАДН по АО №1069-П от 27.10.2008г. было назначено проведение плановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Бексптовым Б.У.
 
    В результате проведенной проверки выявлено, что деятельность по перевозке пассажиров предпринимателем Бексетовым Б.У. осуществляется с нарушением  лицензионных требований и условий,  а именно:
 
    1. Отсутствует возможность проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, так как предпринимателем Бексетовым Б.У. учет рабочего времени водителей не ведется – табель учета рабочего времени отсутствует. Таким образом, нарушены п.п.2.6.2. Требований по обеспечению  дорожного движения, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    2. Отсутствует журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя Бексетова Б.У., чем нарушены п.17 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г.  №152.
 
    3. Отсутствует журнал учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденный приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, в связи с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием средств лицензиата, что является нарушением п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.
 
    4. Отсутствует журнал проведения инструктажей с водительским составом, следовательно, не проводятся инструктажи, включающие сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных  происшествий на маршруте, о состоянии погодных условий, о режиме движения, организации отдыха и приема пищи, чем нарушены п.п. 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27,                п.2.2. «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности  на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса  РФ №15 от 30.03.1994г. Таким образом, водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    20.11.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Васильковой Н.В. в присутствии предпринимателя составлен протокол № 000464 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом  предприниматель согласился.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Бексетова Буранбая Указовича, 21.02.1954 года рождения, уроженца с. Бузан Красноярского района Астраханской области, проживающего по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка,                                      ул. Ленина, д. 205, кв.2, ОГРН №304300813800058, ИНН №301800544994 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении 10 дней.
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский