Решение от 17 декабря 2008 года №А06-6653/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6653/2008 - 24
 
    16 декабря 2008 года
 
 
 
    Полный текст решения изготовлен 16 декабря  2008 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря  2008 года
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    В составе судьи  Плехановой Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Вагиной Ю.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Шабановой  Рузалины Даудовны
 
    к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы  № 5 по Астраханской области
 
    о признании незаконными действий налогового органа
 
    при участии:
 
    от заявителя  – Шабанова Р.Д. – предприниматель, паспорт 12 02 530044 выдан Трусовским РОВД г. Астрахани 20.10.2002 года
 
    от ответчика – Мулдашева Э.М. – представитель по доверенности № 03-11/11819 от 17.07.2008 года
 
 
 
    Индивидуальный предприниматель Шабанова  Рузалина Даудовна к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы  № 5 по Астраханской области о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 8 340 рублей.
 
    Представитель заявителя поддерживал заявленные требования в полном объеме. Просит суд обязать налоговый орган возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов в размере 8 340 рублей, уплаченных платежными поручениями № 219 от 06.08.2008 года, № 230 от 03.09.2008 года, № 249 от 07.10.2008 года.
 
    Представитель налогового органа не возражает против заявленных требований. Представил письмо Минфина России Федеральной налоговой службы о механизме действий по осуществлению зачетов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,  в соответствии с которым налоговый орган вправе самостоятельно принимать  решения о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов  и направляет копию решения по месту учета страхователя территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
 
    Суд, выслушав представителей сторон,  изучив материалы дела, установил:
 
 
    Предпринимателем Шабановой Р.Д. своевременно производилась уплата  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 8 340  рублей платежными поручениями № 230 от 03.09.2008 года на сумму 2 460 рублей, № 219 от 06.08.2008 года на сумму 3 100 рублей, № 249 от 07.10.2008 года на сумму 2 780 рублей.  
 
 
    При этом  предприниматель Шабановой Р.Д. в вышеуказанных платежных поручениях ошибочно указала  неверный код бюджетной классификации 18210202010062000160.
 
 
    Предприниматель Шабановой Р.Д.обратилась с заявлением в налоговый орган о зачет указанной суммы страховых взносов, ошибочно перечисленной на ненадлежащий код бюджетной классификации.
 
 
    Письмом от 31.10.2008 года за N 09-03/18387  налоговый орган в возврате ошибочно перечисленной суммы страховых взносов отказал, ссылаясь на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, действующим законодательством не определен орган, который должен проводить зачет (возврат) страховых взносов, в связи с чем,  правовые основания для проведения зачета в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствуют.
 
 
    Однако налоговым органом не было учтено следующее.
 
 
    Правовое положение Пенсионного фонда Российской Федерации, его права и обязанности, как страховщика, установлены специальным законодательством.
 
 
    В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
 
 
    Согласно пункта  18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
 
 
    В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
 
    Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
 
    Указанная позиция согласуется с мнением Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, отраженным в Постановлении от 05.09.2006 N 4240/06.
 
 
    Кроме того, полномочия налоговых органов по осуществлению зачета (возврата) платежей, а также по представлению копий электронных расчетных документов и исполненных органами федерального казначейства заключений налоговых органов на зачет (возврат) по форме, установленной МНС России, в части платежей, относящихся к Пенсионному фонду Российской Федерации, прямо предусмотрены во второй главе "Обязанности органов МНС России" Соглашения по информационному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации от 02.12.2003.
 
 
    По смыслу и содержанию статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации наличие у налогоплательщика переплаты по уплате налогов и сборов (страховых взносов) не является препятствием для возврата налогоплательщику излишне уплаченных сумм налогов, сборов, взносов.
 
 
    На момент рассмотрения дела налоговый орган представил письмо Минфина Федеральной налоговой службы о механизме действий по осуществлению зачетов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
 
    Представитель налогового органа не возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в соответствии с   данным письмом налоговый орган вправе самостоятельно принимать  решения о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов  и направляет копию решения по месту учета страхователя территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
 
    Таким образом, перечисление страховых взносов на обязательное страхование по ошибочно указанному коду бюджетной классификации, не препятствует осуществлению налоговым органом возврата налогоплательщику излишне уплаченных страховых взносов. 
 
 
    Суд считает требования  заявителя  подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 176, 201   Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации суд
 
 
 
 
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
 
    Признать незаконным действия Межрайонной Инспекции ФНС № 5 по Астраханской области, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов.
 
 
    Обязать Межрайонную Инспекцию ФНС № 5 по Астраханской области произвести возврат излишне  уплаченных страховых взносов в сумме 8 340  рублей. 
 
 
    Взыскать с  Межрайонной Инспекции ФНС № 5 по Астраханской области в пользу  Шабановой Рузалины Даудовны  расходы по госпошлине в сумме 500 рублей,  уплаченные чеком-ордером от 15.11.2008 года № 8625/182. 
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд         г. Саратова в порядке, предусмотренном статьями 257-260 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения.
 
 
 
 
 
    Судья
 
Г.А. Плеханова