Решение от 11 декабря 2008 года №А06-6587/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6587/2008 - 14
 
    11 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Спицыной В.А.
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело по  заявлению Предпринимателя Межова С.П.
 
    к Администрации г. Астрахани
 
    третье лицо:КИО г. Астрахани
 
    о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании направить  проект договора купли-продажи земельного участка
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Бахмутов Р.Т. - представитель по доверенности от18.11.2008г. №15
 
    от ответчика: не явился.
 
    от третьего лица: не явился.
 
 
    Предприниматель Межов С.П. обратился в Арбитражный суд с заявлением  о признании незаконным  бездействий Администрации М.О «Город Астрахань», выразившегося в уклонении от заключения договора купли-продажи арендуемого земельного участка и обязании Администрацию МО Город Астрахань» направить Заявителю проект договора  купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань,                                       пер. З.Космодемьянской, 2 а, площадью 32321 кв.м. с кадастровым номером 30:12:042052:1.В судебном заседании Заявитель свои требования поддержал и просил суд удовлетворить их.
 
    Представитель Администрации МО Город Астрахань»  в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.
 
    Представитель Комитета имущественных отношений гор. Астрахани в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. Дело слушается в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Bсоответствии с Постановлением Администрации МО «Город Астрахань» №19 от              15 января 2007г. на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ Заявителю                              был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: г. Астрахань,                                    пер. 3. Космодемьянской, 2а, площадью 32321 кв.м. с кадастровым номером 30:12:042052:1  для использования в целях эксплуатации производственной базы. На данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Заявителю на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи нежилых помещений №36/06 от 03.10.2006г. зарегистрированным Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области.
 
    На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка №1 от 18.01.2007г., сроком на 25 лет, право аренды которого зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области 07.07.2007г.
 
    Постановлением Администрации МО «Город Астрахань» от 24.04.2008г. №1140, на основании заключения о результатах публичных слушаний, разрешенный вид использования земельного участка был изменен, при этом арендатору было разрешено использовать земельный участок для строительства индивидуальных жилых домов.
 
    Во исполнение данного постановления были внесены изменения в сведения Единого государственного реестра земель, заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, изменяющее вид использования земельного участка, зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области.
 
    На основании статьи 36 Земельного кодекса РФ 26 сентября 2008г. Заявитель обратился в Администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о приватизации земельного участка.
 
    Однако до настоящего времени проект договора купли-продажи земельного участка Заявителю не направлен.
 
    Согласно статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным  законодательством.
 
    Статья 36 Земельного кодекса установлено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено федеральными законами.., Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.
 
    Разъясняя практику применения земельного законодательства, Пленум Высшего Арбитражного суда РФ в постановлении от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указал, что право на приватизацию является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
 
    Случаи запрета на приватизацию земельных участков установлены частью 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, согласно которой не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    В соответствии с ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делам об спаривании бездействия органов местного самоуправления возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия указанных органов. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
 
    В связи с тем, что договор купли-продажи земельного участка в соответствии с ст.36 Земельного кодекса РФ должен быть направлен заявителю в течение месяца со дня поступления заявления, суд считает, что данным бездействием нарушается принадлежащее Заявителю исключительное право в сфере предпринимательской деятельности на приватизацию арендуемого им земельного участка.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать бездействие Администрации МО «Город Астрахань», выразившееся в уклонении от заключения договора купли-продажи арендуемого индивидуальным предпринимателем Межовым Сергеем Павловичем  земельного участка, незаконным.
 
 
    Обязать Администрацию МО «Город Астрахань» направить индивидуальному предпринимателю Межову С.П.   проект договора купли-продажи земельного                       участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, пер. 3. Космодемьянской, 2а,                               площадью  32321 кв.м., с кадастровым номером 30:12:042052:1.
 
 
    Взыскать с Администрации МО «Город Астрахань» в пользу  предпринимателя            Межова С.П. расходы по госпошлине в размере 100 рублей.
 
 
    Вернуть из федерального бюджета предпринимателю Межову С.П. излишне уплаченную госпошлину в размере 1900 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу:410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д.74.
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский