Решение от 22 января 2009 года №А06-6533/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6533/2008 - 20
 
    19 января 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена «15» января 2009 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено «19» января 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Баскаковой И.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Язбарян Ю.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело
 
    по иску Федерального государственного учреждения  "Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по республике Калмыкия и Астраханской области" (г.Астрахань, ул.Энергетическая, 5,проезд, 28в)
 
    к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области (г.Астрахань, ул.Б.Хмельницкого,11, корп.5).
 
    Третье лицо, на заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципальное образование «Михайловский Сельсовет» Харабалинского района Астраханской области (Астраханская область, Харабалинский район, с.Михайловка)
 
    о признании права оперативного управления
 
    при участии:
 
    от истца: Винник В.В. – представитель – доверенность № 21/306/6/4/-1050 от 10.10.2008 г.
 
    от ответчика – не явился
 
    от третьего лица -  не явился
 
 
    Федеральное государственное учреждение  "Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по республике Калмыкия и Астраханской области" обратилось в Арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области  с требованиями об обязании ответчика предоставить в оперативное управление истцу объекты недвижимости, расположенные по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Михайловка, ул. Ленина, 26 «Б», измененных истцом на требования о признании за ФГУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по республике Калмыкия и Астраханской области» права оперативного управления на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Михайловка, ул. Ленина, 26 «Б», а именно: Здание интерната, литер А, общей площадью 142,7 кв.м; Навес, литер Б, Навес, литер В, Навес, литер Г, Забор, литер I, Ворота, литер II, Душ, литер III,  Уборная, литер IV, Бассейн, литер V, Ворота, литер VI, Забор, литер VII.
 
    В порядке статьи 51 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование «Михайловский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области.
 
    Представитель ответчика  и третьего лица в   судебное разбирательство не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ.
 
    В адрес суда поступил отзыв на иск от Муниципального образования «Михайловский сельсовет» (№ 1 от 13.01.2009 года), где третье лицо просит рассмотреть дело без их присутствия. По иску претензий не имеют.
 
    Ответчик просит  рассмотреть  дело в его отсутствие, согласно поступившему в суд заявлению № 04-09/90, в котором также указано, что против исковых требований не возражает.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, судебное заседание проводится в отсутствие надлежаще извещенного ответчика и третьего лица.
 
    Представитель истца в судебном разбирательстве заявленные исковые требования поддерживает согласно искового заявления и дополнения к исковому заявлению, и пояснил, что Постановлением МО «Михайловский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области от 03.05.2001 года № 12 безвозмездно передано в бессрочное пользование часть здания интерната по адресу:Астраханская область, Харабалинский район, с.Михайловка, ул.Ленина,26Б. Письмом от 07.12.2007 года № ССС-08/33723.дсп Федеральное Агентство по правлению федеральным имуществом поручило Территориальным Управлениям в установленном порядке принять решение о закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за вновь созданными пограничными управлениями ФСБ России.Письмом от 06.05.2008 года № 09-09/1-231 ответчик сообщает о приостановлении вопроса закрепления недвижимого имущества на праве оперативного управления, в связи  с отсутствием правоустанавливающих документов. С учетом изложенного, истец просит признать за Федеральным государственным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Калмыкия и Астраханской области» право оперативного управления на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с.Михайловка, ул.Ленина,26Б:Здание интерната литер А, общей площадью 142,7 кв.м;Навес литер Б, Навес литер В,Навес литер Г,Забор литер I,Ворота литер II,Душ литер III, Уборная литер IV,Бассейн литер V,Ворота литер VI,Забор литер VII.
 
    Представитель ответчикане имеет возражений по исковым требованиям истца согласно представленному в суд отзыву на иск (л.д.55-56).
 
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, с 15 января 2009 года в судебном разбирательстве был объявлен перерыв до 16 января 2009 года.
 
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика,
 
 
    у с т а н о в и л :
 
 
    Как следует из материалов дела, Постановлением муниципального образования «Михайловский Сельсовет» Харабалинского района Астраханской области от 03 мая 2001г. № 12 часть здания интерната передана в бессрочное /постоянное/ пользование войсковой части 2349, адрес объекту присвоен: ул.Ленина, д..№ 26 Б (л.д.9).
 
    Актом приемки-передачи от 03 мая 2001 г. здание интерната, расположенное по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с.Михайловка,  ул.Ленина, 26Б передано войсковой части 2349. (л.д.10).
 
    Войсковая часть 2349 являлась подразделением Государственного учреждения «Краснознаменное Северо-Кавказское региональное пограничное управление Федеральной пограничной службы России».
 
    Постановлением муниципального образования «Михайловский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области от 12 мая 2004 года № 26 часть здания интерната по ул.Ленина,26 Б передана безвозмездно войсковой части 2349, а  постановление от 03 мая 2001 года № 12 признано утратившим силу (л.д.11).
 
    Приказом № 860 от 31 декабря 2004 года № Государственное учреждение «Краснознаменное Северо-Кавказское региональное пограничное управление Федеральной пограничной службы России» 29 декабря 2005 года было реорганизовано в виде разделения, результате которого было образовано в Ом числе и Государственное учреждение «Каспийское пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (л.д.31).
 
    Постановлением главы муниципального образования «Михайловский Сельсовет» Харабалинского района Астраханской области от 04 июня 2007 г. № 13 внесено изменение в постановление от 12 мая 2004 года № 26, с указанием о предоставлении безвозмездно объектов недвижимости, а именно части здания интерната по ул.Ленина, 26 Б, Каспийскому пограничному управлению ФСБ России (л.д.12).
 
    Постановлением МО «Михайловский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области от 03.05.2001 года № 13 от 15.03.2004 г. земельный участок из категории земель поселений по адресу: с.Михайловка, 26Б, площадью 543 м2 предоставлен в постоянное /бессрочное/ пользование под пограничную заставу войсковой части 2349 из земель ведения муниципального образования «Михайловский сельсовет»(л.д.54).
 
    Постановлением Главы МО «Михайловский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области от 10.05.2007 года № 11 внесены изменения в Постановление № 13 от 15.03.2004 года «О предоставлении земельного участка площадью 543 кв.м. кадастровый  номер 30:10:01 02 02:0402 в постоянное (бессрочное) пользование», вместо слов «войсковой части 2349» заменить на «Каспийскому пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (л.д.53).
 
    Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 04 марта 2006 года № 88 Государственное учреждение «Каспийское Пограничное управление Федеральной службы безопасности России» было реорганизовано в виде разделения, в результате которого образовано Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области (л.д.32).
 
    Согласно Акту приема-передачи от 17.12.2007 г. состоялась передача истцу военного городка, расположенного в Астраханской области Харабалинском районе, с.Михайловка, ул.Ленина, 26б, в составе которого передана часть здания интерната с объектами, заявленными в настоящем иске истцом (л.д.8).
 
    Согласно пункту 1.1 Устава Федерального Государственного учреждения «Каспийское Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации» входит в структуру органов федеральной службы безопасности и создано в соответствии с Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 г. № 960.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 указанного устава истец является юридическим лицом, организационно-правовая форма - государственное учреждение.
 
    Согласно положений пункта 4.4 Устава истца имущество закрепляется за Пограничным управлением на праве оперативного управления и является федеральной собственностью.
 
    Как уже установлено судом и указано выше, имущество передавалось согласно решениям органа местного самоуправления и передавалось безвозмездно. В результате реорганизации в настоящее время именно истец владеет спорным имуществом.
 
    Письмом от 07 декабря 2007 года № СС-08/33723.дсп Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поручило территориальным управлениям в установленном порядке принять решение о закреплении федерального имущества, на праве оперативного управления за вновь созданными пограничными управлениями ФСБ России.
 
    Письмом от 06 мая 2008 года № 09-09/1-231 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области сообщило истцу, что по объектам в с.Михайловка по ул.Ленина, 26Б приостановлено закрепление недвижимого имущества на праве оперативного управления, рекомендовано узаконить данное имущество, что и послужило основанием обращения истца в арбитражный суд.
 
    Согласно части 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
 
    Согласно части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, имущество государственного учреждения находится соответственно в государственной собственности и принадлежит такому учреждению на праве оперативного управления.
 
    Предметом настоящего иска являются требования о признании права оперативного управления за истцом на следующие объекты: Здание интерната, литер А, общей площадью 142,7 кв.м; Навес, литер Б, Навес, литер В, Навес, литер Г, Забор, литер I, Ворота, литер II, Душ, литер III,  Уборная, литер IV, Бассейн, литер V, Ворота, литер VI, Забор, литер VII, расположенные по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с.Михайловка, ул.Ленина,26Б.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Материалами дела подтверждается, что ответчик на обращение истца приостановил решение вопроса о закреплении спорного имущества по адресу ул.Ленина, 26Б с.Михайловка Харабалинского района, указав в своем письме от 06.05.2008 г. № 09-09/1-231 о том, что безвозмездная передача части здания интерната войсковой части 2349 произведена в нарушение законодательства.
 
    Однако при этом, в ходе рассмотрении настоящего спора ответчик не указал, какие именно нарушения были допущены при передаче спорного объекта и не возражал относительно заявленных истцом исковых требований о признании права оперативного управления.
 
    Имуществом, на которое истец просит признать право оперативного управления, ни на каком ином, кроме права оперативного управления, истец владеть не может, поскольку является государственным учреждением.
 
    Объекты недвижимости: Здание интерната, литер А, общей площадью 142,7 кв.м; Навес, литер Б, Навес, литер В, Навес, литер Г, Забор, литер I, Ворота, литер II, Душ, литер III,  Уборная, литер IV, Бассейн, литер V, Ворота, литер VI, Забор, литер VII, расположенные по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с.Михайловка, ул.Ленина,26Б фактически находятся во владении и пользовании истца.
 
    Названные объекты указаны в Техническом паспорте (л.д.23-30).
 
    То обстоятельство, что ответчиком не решен окончательно вопрос о внесении спорных объектов в реестр федерального имущества, как раз и свидетельствует о том, что истец только в судебном порядке может осуществить защиту своих прав, иным способом, кроме обращения в арбитражный суд с иском о признании за ним права оперативного управления на имущество, истец не имеет возможности защитить свои интересы.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области не имеет возражений по поводу признания за истцом права оперативного управления,суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за Федеральным государственным учреждением  "Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по республике Калмыкия и Астраханской области" право оперативного управления на следующие объекты недвижимости: Здание интерната литер А, общей площадью 142,7 кв.м; Навес литер Б, Навес литер В, Навес литер Г, Забор литер I, Ворота литер II, Душ литер III,  Уборная литер IV, Бассейн литер V, Ворота литер VI, Забор литер VII, расположенные по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с.Михайловка, ул.Ленина,26Б.
 
    Учитывая, что исковые требования заявлены фактически в отношении одного главного объекта недвижимости – здания интерната литер А, а остальное имущество является вспомогательным поскольку относится к сооружениям и ограждениям согласно Техпаспорту, то размер госпошлины, подлежащий уплате по настоящему иску, составляет 2.000 рублей согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового Кодекса РФ. Однако, учитывая, что истец является Федеральным государственным учреждением, суд считает возможным снизить размер подлежащей уплате госпошлины до фактически уплаченного истцом размера 1.000 рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Признать за Федеральным государственным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Калмыкия и Астраханской области» право оперативного управления на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с.Михайловка, ул.Ленина,26Б:
 
 
    Здание интерната, литер А, общей площадью 142,7 кв.м;
 
    Навес, литер Б,
 
    Навес, литер В,
 
    Навес, литер Г,
 
    Забор, литер I,
 
    Ворота, литер II,
 
    Душ, литер III,
 
    Уборная, литер IV,
 
    Бассейн, литер V,
 
    Ворота, литер VI,
 
    Забор, литер VII
 
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца.
 
 
 
    Судья                                                                                                                      И.Ю.Баскакова