Решение от 03 декабря 2008 года №А06-6522/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6522/2008 - 14
 
    02 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевский Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Спицыной В.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю  Скворцову Сергею Яковлевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Мастепанов В.А., государственный инспектор, дов. от 20.08.2008г. №38.
 
    от ответчика: не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Скворцова Сергея Яковлевича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в силу п.1 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156  АПК РФ. 
 
    Выслушав представителя заявителя,  исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Скворцову Сергею Яковлевичу 17.01.2003г. УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  выдана лицензия № АСС-30-3263-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями п. 5 ст. 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ и приказа начальника УГАДН по АО №1099-П от 28.10.2008г., была проведена внеплановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Скворцовым С.Я.
 
    Проверкой установлено, что предпринимателем не проводятся ежемесячные сверки с  органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств лицензиата (журнал учета ДТП  отсутствует, ДТП зафиксированы 15.06.2008г. и 27.10.2008г.), что является нарушением п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.18  «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647, п. 2.2 «Положения», утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
    В нарушение п.2.2, п.2.3.4 «Положения  об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.2.3.4  «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г.  №15, п.3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, учет сведений об обеспечении  водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте не ведется,  а следовательно, водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающих сведения: об условиях движения и наличии   опасных   участков,   мест   концентрации   дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема
пищи; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;  об  изменениях  в  организации  перевозок  пассажиров  и  грузов,  о  порядке  проезда
железнодорожных   переездов   и   путепроводов;   об   особенностях   обеспечения   безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность      водителей      по      обеспечению      безопасности дорожного движения (Журнал инструктажей с водительским составом отсутствует).
 
    Результаты проверки отражены в акте № 1099-П от 11.11.2008г.
 
 
    По результатам проведенной проверки 11.11.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя  Скворцова С.Я. составлен протокол   № 000281 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения не признал.
 
     Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Однако нарушения, указанные в протоколе, не повлекли причинения имущественного или какого иного вреда государству или другим лицам, являются малозначительными и устранимы.
 
    Кроме того, Административным органом не представлено в суд доказательств того, что предприниматель Скворцов С.Я. ранее привлекался к административной ответственности, лицензия предпринимателю Скворцову С.Я. продлена до 23.01.2013г.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться  устным замечанием.
 
 
    Руководствуясь ст. 2.9, п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,  ст. ст. ст. 167- 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Скворцова Сергея Яковлевича прекратить.
 
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить предпринимателя Скворцова Сергея Яковлевича от административной ответственности, объявить ему устное замечание.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский