Решение от 29 октября 2009 года №А06-6442/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6442/2009
 
    29 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2009года
 
    Полный текст решения изготовлен 29 октября 2009года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе  судьи  Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  предпринимателю Кельдамбетову Растяму Амерхановичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009г. № 21
 
    от ответчика: Кельдамбетов Р.А., предприниматель, паспорт 12 06 № 119551 выдан 10.04.2007г. ОУФМС России по Астраханской области в Ленинском районе г. Астрахани
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кельдамбетова Растяма Амерхановича к административной ответственности, предусмотренной  части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    ПредпринимательКельдамбетов Р.А в судебном заседании факт правонарушения признал, просил учесть в качестве смягчающих обстоятельств, что ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении детей 21.02.1990г.р. и 29.01.1993г.р., студентов.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Кельдамбетову Растяму Амерхановичу  Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области 02.01.2009 г. выдана лицензия № АСС-30-2356-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа начальника УГАДН по АО от 01.10.2009 г. № 1896-П и графика совместных рейдов на 2009 год государственным инспектором ДПС ОРЛПС  ОРГИБДД УВД Астраханской области лейтенантом милиции Абрамовым А.С. совместно с государственным инспектором  УГАДН по АО Топаловым В.А. 02 октября 2009г. в 08 час. 56 мин. на ул. С.Перовской, 101 в г. Астрахани проведено плановое мероприятие по государственному контролю. В результате проверки автотранспортного средства ГАЗ – 322132, г/н АЕ 396 30  под управлением водителя Заболотского А.С., работающего у предпринимателя Кельдамбетова Р.А., который осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 33-с, установлено, что в салоне находилось 16 человек, тогда как технической характеристикой автотранспортного средства ГАЗ – 322132 предусмотрена предельная пассажировместимость 13 человек, т.е. перегруз составил 3 человека, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось.  
 
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г.               № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов.
 
    Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
    Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.
 
 
    05 октября 2009г. в отношении предпринимателя Кельдамбетова. Р.А. государственным инспектором УГАДН по АО Топаловым В.А. составлен протокол № 000955 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предприниматель с выявленными нарушениями согласился. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии  предпринимателя, и ему вручен.
 
    В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    Деятельность предпринимателя непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу наряду с иными основаниями учитываются характер совершенного им административного правонарушения и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Учитывая, что предприниматель факт правонарушения признал,  ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении детей 21.02.1990г.р. и 29.01.1993г.р., суд принимает указанные обстоятельства в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и считает возможным применить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Кельдамбетова Растяма Амерхановича, 23.02.1962г.р., уроженца г. Астрахани, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Черниговская, д. 22, ОГРН 304301605700084, ИНН 301600451502, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 9004004 0000 140, 
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,          
 
    КПП 301501001,  
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева