Дата принятия: 21 октября 2009г.
Номер документа: А06-6438/2009
+!1D9HA6-ceaaag!
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-6438/2009
21 октября 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Винник Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповым Ю.Р.
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Индивидуального предпринимателя Арыговой Лейлы Садраддиновны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Астраханской области о признании незаконным постановления №203 от 01.10.09 г.
при участии:
от истца: не явился
от ответчика: Тарасова Е.А. – доверенность №03-25/20450 от 12.10.09 г.
Предприниматель Арыгова Л.С. обратилась в арбитражный суд с иском к Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.
Истец в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом в соответствии с со статьей 123 АПК РФ. Представила письменное ходатайство о проведении судебного заседания в ее отсутствии. Судебное заседание проводится в отсутствии истца в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
Ответчик заявленные требования не признал, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.
Выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, суд,
У С Т А Н О В И Л:
05 августа 2009 года ОУФМС России по Астраханской области в Ахтубинском районе произведена замена паспорта гражданке Арыговой Л.С., в связи с достижением последней 20 летнего возраста.
31.05.2007 г. Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области Арыгова Л.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Сведения о замене паспорта Арыгова Л.С. в налоговый орган не представила.
07 сентября 2009 года в инспекцию из ОУФМС России по Астраханской области в Ахтубинском районе, поступили сведения о замене предпринимателем паспорта.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении предпринимателя производства об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.
28 сентября 2009 года в отношении предпринимателя Арыговой Л.С. составлен протокол об административном правонарушении №203 по части 3 ст.14.25 КоАП РФ.
Постановлением № 203 от 01.10.09 г. предприниматель Арыгова Л.С. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 5 000 руб.
06 октября 2009 года исковое заявление было направлено предпринимателем в арбитражный суд почтой.
Обращаясь в суд с требованиями о признании постановления незаконным, заявитель факт допущенного нарушения не оспорил, пояснив, что предпринимательскую деятельность фактически не осуществляет, желает прекратить предпринимательскую деятельность. Считает, что сумма штрафа не соответствует характеру и степени опасности совершенного правонарушения.
Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Согласно пп. Е п. 2 ст. 5 ФЗ от 08.08.01 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся, в том числе, следующие сведения об индивидуальном предпринимателе: данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ, индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Пунктом 1 ст. 25 ФЗ № 129-ФЗ, установлено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Предприниматель Арыгова Л.С. соответствующие сведения в МИФНС России №4 не представила, чем совершила указанное административное правонарушение.
Согласно ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Установив в действиях предпринимателя состав указанного правонарушения, налоговый орган обоснованно вынес постановление о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.
Однако, при назначении наказания налоговый орган применил максимальную санкцию, предусмотренную данной статьей, не учитывая обстоятельств смягчающих ответственность, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Кроме того, при применении максимальной санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, налоговый орган не указал в своем постановлении на основании каких обстоятельств, отягчающих ответственность, он пришел к необходимости назначить максимальное наказание.
Суд считает, что при назначении наказания необходимо учесть, что, согласно пп.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает возможным признать совершение правонарушения впервые, признание лицом факта совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, наличие на иждивении предпринимателя малолетних детей, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении.
Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.
Согласно п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.04 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.
Необходимо иметь в виду, что постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено и в случае, когда арбитражным судом на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.
С учетом изложенного, суд считает возможным применить к предпринимателю Арыговой Л.С., наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 176 , 207 –211, Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и изменить Постановлением № 203 от 01.10.09 г. МИФНС России № 4 по Астраханской области в части назначенного наказания.
Назначить предпринимателю Арыговой Лейле Садраддиновне наказание по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
Судья
Ю.А. Винник
