Решение от 26 октября 2009 года №А06-6434/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6434/2009
 
    26 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2009года
 
    Полный текст решения изготовлен 26 октября 2009года
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе  судьи  Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  предпринимателю Ярочкину Сергею Борисовичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    участии:
 
    от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009г. № 21
 
    от ответчика: Ярочкин С.Б., предприниматель , паспорт 12 01 № 226948 выдан 01.10.2001г. ОВД Трусовского района г. Астрахани
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ярочкина Сергея Борисовича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    ПредпринимательЯрочкин С.Б.в судебном заседании факт правонарушения признал частично,  т.е. отсутствие лицензионной карточки у водителя признал. Факт перевозки в нарушением норм пассажировместимости не признал, пояснил, что в свидетельстве о регистрации транспортного средства указано 13 пассажирских мест, однако в паспорте транспортного средства имеется отметка о наличии 15 посадочных мест.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Ярочкину Сергею Борисовичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области 18.08.2008г. выдана лицензия № АСС-30-4132-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа начальника УГАДН по АО от 29.09.2009г. № 1881-П и графика совместных рейдов на 2009 год государственным инспектором ОР ДПС ОР ГИБДД УВД Астраханской области Барсамовым И.С., совместно с государственным инспектором  УГАДН по АО Дьяковым А.В. 30.09.2009г. в 18 час. 20 мин. на ул. Анри Барбюса, 36, города Астрахани проведено плановое мероприятие по государственному контролю. В результате проверки автотранспортного средства ГАЗ – 322132, г/н Н 389 ВХ 30  под управлением водителя  Шамхалова Х.М., который осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 70, установлено, что в салоне находилось 14 человек, тогда как технической характеристикой автотранспортного средства ГАЗ – 322132 предусмотрена предельная пассажировместимость 13 человек, т.е. перегруз составил 1 человек, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось. Кроме того, у водителя  отсутствовала лицензионная карточка.
 
    По указанному факту государственным инспектором Дьяковым А.В. составлен рапорт № 001513 от 30 сентября 2009г.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Пунктами 1.6, 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии , обеспечивающей  безопасность пассажиров; владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов.
 
    Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
    Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.
 
    05 октября 2009г. в отношении предпринимателя Ярочкина Сергея Борисовича государственным инспектором УГАДН по АО тем же государственным инспектором составлен протокол № 000966 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии  предпринимателя, и ему вручен. С протоколом предприниматель согласился, что подтверждается его подписью в протоколе об административном правонарушении.  
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.            
 
    Согласно требованиям пункта 4.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
 
    Согласно подпункту «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации. Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку.
 
    В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    На основании изложенного, суд считает, что отсутствие лицензионной карточки образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Факт превышения норм пассажировместимости предприниматель не признал и представил в судебное заседание подлинник паспорта транспортного  средства  № 52 КМ 306828, в котором имеется отметка 4-го отдела МОТОТРЭР УВД Южного административного округа г. Москвы от 06.04.2004года, согласно которой автобус имеет 15 посадочных мест. Пояснил, что в свидетельстве о регистрации транспортного средства ошибочно указано 13 пассажирских мест,  поэтому проверяющий инспектор и посчитал, что имеет место нарушение норм пассажировместимости.
 
    В соответствии со статьей 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно частям 1, 3, 4 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.  Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Административный орган не опроверг доводы предпринимателя, акт осмотра транспортного средства на  установление точного количества посадочных мест отсутствует. Поэтому суд считает, что вина предпринимателя  в осуществлении пассажирских перевозок с нарушением норма пассажировместимости не доказана.
 
    Однако,  указанное обстоятельство не является основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, поскольку на момент проверки у водителя отсутствовала лицензионная карточка, что является нарушением лицензионных требований и условий, поэтому предприниматель подлежит административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу наряду с иными основаниями учитываются характер совершенного им административного правонарушения и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, является пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением № 083033 от 27.09.2008г., и принимает указанные обстоятельства в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и считает возможным применить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Ярочкина Сергея Борисовича, 04.09.1953 г.р., уроженца пос. Бисерть Бисертского района Свердловской области, ИНН 301800001807 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 9004004 0000 140,       ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,          КПП 301501001,  
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева