Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Номер документа: А06-6425/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-6425/2014
05 сентября 2014 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Шарипова Ю.Р.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Мутовкину Сергею Александровичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мутовкина Сергея Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).
Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Предпринимателю Мутовкину Сергею Александровичу Межрегиональным УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 28.01.2010г. выдана лицензия №АСС-30-4334-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.
В соответствии с п.6.2, 6.4.5 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013г. №АК-133фс, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.
В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008г. №294-ФЗ, ч.6-9 ст.19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011г. №99-ФЗ, согласно плана проверок на 2014г., приказом начальника Управления №941-П от 17.06.2014г. было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по перевозкам пассажиров, осуществляемой предпринимателем Мутовкиным С.А.
В результате проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований:
1. Лицензиатом Мутовкиным С.А. учет рабочего времени водителей не ведется - табель учета рабочего времени и времени отдыха за июнь 2014г. при проведении проверки не представлен, в связи с чем, невозможно проконтролировать режим рабочего времени водителя, а, следовательно, не соблюдаются требования ч.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ; п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса РФ №7 от 15.01.2014г.
2. Журнал учета ДТП отсутствует, проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием ТС лицензиата не организовано, не соблюдаются ч.1 ст.20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ; п.18 "Правил учета ДТП", утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.
3. Журнал регистрации путевых листов отсутствует, чем нарушен, п.17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утв. приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152.
4. Лицензиатом Мутовкиным С.А. не обеспечено наличие помещения, позволяющего осуществлять стоянку транспортного средства, а равно не представлен при проверке договор со специализированной организацией об оказании услуг по хранению транспортного средства, чем нарушены: абз.4 ч.4 ст.20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ, пп. "з" п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек", утв. Постановлением Правительства от 02.04.2012г. №280, п.2.6. Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса РФ №7 от 15.01.2014г.
5. Лицензиатом Мутовкиным С.А.. заключен договор: №108/14 от 01.07.14. с ООО ТП "Автолайн" на оказании услуг по проведению технического обслуживания №1 и №2 и ремонта АТС лицензиата, однако подтверждающих документов (заказ-наряд, иные документы, сервисные книжки) о проведении ТО-1 и ТО-2 и ремонта при проверке не представил, тем самым, предпринимателем нарушены:
-ч.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ, согласно которой ИП и ЮЛ обязаны обеспечивать соответствие технического состояния ТС требованиям безопасности дорожного движения;
-ч.1, ч.4 ст.18 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. №196-ФЗ, согласно которых техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
Событие административного правонарушения выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований предусмотренных п/п «з» п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280.
09.07.2014 года государственным инспектором ОАТН и КМАП Дьяковым А.В. в отношении предпринимателя был составлен протокол №121739 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. При составлении протокола предприниматель присутствовал, не оспаривал его содержания, указав собственноручно, что с протоколом согласен.
ИП Мутовкин С.А. отзыв на иск не представил, возражений относительно заявленных требований не заявил.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений о том, что предприниматель ранее привлекался за однородное правонарушение, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Мутовкина Сергея Александровича 02.11.1976 года рождения, место рождения г. Астрахань, адрес: 414038, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Хибинская, д. 10, кв. 23, ИНН 301802243590, ОГРН 304302329300171, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611690040046000140
ОКТМО 12701000
ИНН 3015088187
КПП 301501001
Счет №40101810400000010009
Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
Ю.Р. Шарипов
