Дата принятия: 11 декабря 2008г.
Номер документа: А06-6413/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-6413/2008 - 10
08 декабря 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Гришина Р.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Русаковой О.С.
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива»
к Отделу Государственного пожарномого надзора по г.Астрахани Главномого управления МЧС России по Астраханской области
об оспаривании решения административного органа
при участии:
от заявителя: - Кондюкова О.В. – представитель по доверенности от 24.06.2008г.
от ответчика: -Игизбаев В.Х. – главный специалист по доверенности от 08.12.2008г.
Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного государственного инспектора города Астрахани по пожарному надзору Исайко Е.Г. о привлечении к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности № 2328 от 29 октября 2008г, в соответствии с ч.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил что привлечение общества к административной ответственности считает незаконным, поскольку Общество не является обслуживающей организацией дома №68 по улице Дубровинского.
Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, пояснил, что проверка проводилась в присутствии руководителя Общества, и в момент проверки он не заявил об отсутствии договора на обслуживание дома №68 по улице Дубровинского.
Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд
установил:
Из материалов дела следует, что 24 октября 2008г. главным специалистом отдела государственного пожарного надзора по г. Астрахани проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в жилом доме по улице Дубровинского,68. Проверкой установлено, что в аппаратах защиты от перегрузки и короткого замыкания используются некалиброванные плавкие вставки, соединение электропроводов выполнено посредством скрутки в этажных электрощитках, электропроводка в подъездах имеет изоляцию не пригодную к дальнейшей эксплуатации.
24.10.2008г. государственным инспектором по пожарному надзору Игизбаевым В.Х. составлен протокол о нарушении требований пожарной безопасности. В протоколе указано, что Обществом совершено правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по статье 20.1 части 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В протоколе также указано, что он составлен в присутствии законного представителя Общества, однако в протоколе отсутствует указание о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав и обязанностей. Руководитель в протоколе указал « с протоколом ознакомлен».
29 октября 2008г. главным государственным инспектором г.Астрахани по пожарному надзору вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 рублей.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица, совершившего административное правонарушение и другие обстоятельства, предусмотренные данной нормой, которые должны подтверждаться доказательствами по делу.
Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03; далее - Правила), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.05.2003 N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).
Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными актами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и др. При этом должны быть соблюдены нормы Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающие порядок привлечения к административной ответственности.
Из представленных заявителем документов следует, что Общество осуществляет содержание, техническое обслуживание нежилого фонда на основе договоров на оказание жилищно-коммунальных услуг. На основании пояснения председателя Товарищества собственников жилья дома №68 по улице Дубровинского установлено, что на обслуживание данного дома договор с Обществом не заключен. Административным органом не представлено доказательств обслуживания указанного дома Обществом.
В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Административный орган таких доказательств не представил, материалы административного производства также не содержат указанных доказательств.
В соответствии со статьей 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 167-170,176,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора г.Астрахани по пожарному надзору от 29.10.2008г №2328 о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и предписание № 2388 признать незаконными и отменить полностью.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в установленном законом порядке, в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 г.Саратов, ул.Первомайская,д.74.
Судья
Р.М. Гришина
