Решение от 19 октября 2009 года №А06-6412/2009

    +!1D9GJ5-fbaaaf!
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6412/2009
 
    19 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Винник Ю.А.
 
    При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповым Ю.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью ПКФ "ИНЭКС" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от истца: Самотруев В.А. – директор
 
    от ответчика: Горбачева Э.Р. – представитель
 
 
    ООО ПКФ «Инэкс» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
 
    Ответчик  требования не признал. Считает постановление законным и обоснованным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    При осуществлении внешнеэкономической деятельности ООО ПКФ «ИНЭКС» Поставщик, заключило Договор поставки № 1/09 от 01. 09. 2008г. с нерезидентом Компанией «SIHPPING SUNLINE INS» (ПАНАМА) - Покупатель.
 
    Согласно п.п.4.5 п.4 договора, расчеты производятся в следующим порядке.
 
    Покупатель осуществляет 100% оплаты стоимости товара в течение 30 банковских дней с момента получения счета на оплату от поставщика.
 
    Согласно п.п. 3.4 п. 3 договора, поставщик обязуется поставить товар покупателю в течение 15 календарных дней с момента получения поставщиком оплаты.
 
    Из содержания условий контракта следует, что предусмотренные условия оплаты - предварительная оплата.
 
    Паспорт сделки № 08090001/2142/0015/1/0 оформлен в филиале ОАО «ТрансКредитБанк» в г. Астрахани 08.09.2008 г. Согласно паспорта сделки,  дата завершения исполнения обязательств по договору - 31.12.2008г.
 
    Пункт 6.1 листа 2 паспорта сделки содержит сведения об условиях, сроках и порядке расчетов по контракту в соответствии с требованиями договора.
 
    В графе 6.2 Листа 2 к паспорту сделки № 08090001/2142/0015/1/0 «Срок от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами при экспорте товаров до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа), срок от даты оплаты резидентом ввозимых на таможенную территорию РФ до даты ввоза товаров на таможенную территорию РФ при импорте товаров (предварительная оплата)» проставлен символ - «0030».
 
    В соответствии с п.10 Приложения 4 к Инструкции ЦБ РФ № 117-И от 15.06.2004г. «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок», в случае предоставления нерезидентом резиденту коммерческого кредита в виде предварительной оплаты, в размере 100 процентов при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации или предоставления нерезидентом резиденту отсрочки платежа в размере 100 процентов при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, в графе 6.2 Листа 2 Паспорта сделки указывается символ «0000».
 
    Таким образом, исходя из условий Договора о порядке и сроках расчетов при оформлении Паспорта сделки, 08.09.2008г. ООО ПКФ «ИНЭКС» в п.6.2 Листа 2 Паспорта сделки необходимо было указать символ «0000», фактически указан символ «0030».
 
    Указанные обстоятельства расценено административным органом как нарушение п.10 Приложения 4 Инструкции 117-И, ст.20 ФЗ от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
 
    Действия общества квалифицированы по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ как нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок.
 
    По факту выявленного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 13.08.09 г.
 
    Постановлением №02-03-04/1450 от 19.08.09 г. общество привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Оспаривая данное постановление заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, в связи с чем он не подлежит ответственности.
 
    Административный орган, оспаривая заявленные требования, настаивает на наличие в действиях общества нарушения установленных единых правил оформления паспортов сделок.
 
    Рассмотрев требования о признании данного постановления незаконным и его отмене, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.
 
    В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
 
    Суд считает, что административным органом дана неверная оценка действиям общества, вывод о наличии в его действиях состава правонарушения неправомерен и сделан на основании неполного исследования обстоятельств дела.
 
    В целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям Центральный банк Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 20 Закона N 173-ФЗ вправе устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Согласно же пункту 2 статьи 20 названного Закона паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Указанные сведения отражаются в паспорте сделки на основании подтверждающих документов, имеющихся у резидентов.
 
    Порядок оформления паспорта сделки при осуществлении валютных операций установлен Инструкцией № 117-И.
 
    В соответствии с п.10 Приложения 4 к Инструкции ЦБ РФ № 117-И от 15.06.2004г. «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок», в случае предоставления нерезидентом резиденту коммерческого кредита в виде предварительной оплаты, в размере 100 процентов при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации или предоставления нерезидентом резиденту отсрочки платежа в размере 100 процентов при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, в графе 6.2 Листа 2 Паспорта сделки указывается символ «0000».
 
    В рассматриваемом случае, в графе 6.2 листа 2 паспорта сделки был указан символ «0030». Неверное указание символа, согласно пояснениям руководителя общества, произошло в результате технической ошибки.
 
    Раздел 6 паспорта сделки содержит специальные сведения о контракте. При этом, графа 6.1 предусматривает наличие условий о сроках и порядке расчетов по контракту.
 
    Из содержания графы 6.1 рассматриваемого паспорта сделки следует: «Оплата по договору производится в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика (в долларах США). Расчеты производятся в следующем порядке: покупатель осуществляет 100% оплаты стоимости товара в течение 30 банковских дней с момента получения счета на оплату от поставщика».
 
    Указанные обстоятельства подтверждают, что паспорт сделки содержал необходимые сведения о порядке и сроках расчетов, данные сведения соответствовали условиям договора.
 
    Ошибочное указание иного символа в графе 6.2 паспорта сделки, не свидетельствует о нарушении установленных единых правил оформления паспортов сделок.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обществом соблюдены единые правила оформления паспорта сделки, установленные Инструкцией № 117-И, но при оформлении названного паспорта допущена техническая ошибка, вследствие которой указан иной символ, отражающий порядок расчетов.
 
    В то же время, паспорт сделки, в графе 6.1, содержит правильное текстовое описание порядка расчетов, предусмотренных договором, что позволяет соответствующим государственным органам осуществлять необходимые контрольные мероприятия, касающиеся порядка и сроков расчетов между сторонами.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого управлением административного правонарушения.
 
    Таким образом, у управления отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, установленной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, за неверное указание символа графы 6.2 паспорта сделки, что в силу части 2 статьи 211 АПК РФ является основанием для принятия судом решения о признании незаконными и об отмене оспариваемого постановления административного органа.
 
    Указанная правовая позиция подтверждена Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 27.12.2007 по делу N А05-9339/2007.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области  №  02-03-04/1450 от  19.08.09 г.  о привлечении ООО ПКФ «Инэкс» к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25  КоАП РФ.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»
 
 
 
    Судья
 
Ю.А. Винник