Решение от 27 ноября 2008 года №А06-6381/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6381/2008 - 14
 
    26 ноября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  ИП Закарьяевой Елены Олеговны
 
    к  Администрации г. Астрахани
 
 
    о признании незаконными действий по одностороннему расторжению  договора использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта №245/06 от 01.01.2006г.
 
    при участии:
 
    от заявителя: Гуляева Н.В. – представитель по доверенности от 07.10.2008г.
 
    от ответчика: Туретаева Ж.Н – главный специалист – юрисконсульт, доверенность от 23.04.2008г. № б/н.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Закарьяева Елена Олеговна обратился в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконными действий Администрации города Астрахани по одностороннему расторжению договора использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта №246/06 от 01.01.2006г. заключенного с предпринимателем Закарьяевой Еленой Олеговной. Представитель заявителя заявленные требования поддержал, просит суд удовлетворить заявление, считает, что  действия ответчика по одностороннему расторжению договора нарушают право Заявителя  на осуществление предпринимательской деятельности. 
 
    Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, представил отзыв на заявление, просит отказать в удовлетворении заявления. Считает, что одностороннее расторжение договора соответствует положениям действующего законодательства. 
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Закарьяевой Елене Олеговне 07.05.2004г. выдана лицензия            № АСС-30-1366003  на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории РФ.
 
    01.01.2006г. между Предпринимателем Закарьяевой Еленой Олеговной и Администрацией города Астрахани заключен Договор №245/06 использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта, на основании которого она осуществляла пассажирские перевозки по маршруту №76с.
 
    Согласно п.2.1.7 данного договора Администрация города Астрахани имеет право расторгнуть с предпринимателем Договор в случае, если предпринимателем не принято действенных  мер по устранению нарушений(оформленных  протоколом, актом в количестве более 5 в течении года), связанных с выполнением Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, Правил пользования автобусами, работающими на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, нарушением безопасности перевозок или не выполнением обязательств, предусмотренных настоящим Договором.
 
    Из материалов дела следует, что Отделом транспорта и пассажирских перевозок управления транспорта и пассажирских перевозок администрации города Астрахани были проведены проверки автобусов особо малой вместительности «ГАЗель» на конечной остановке Комсомольская Набережная. В  результате проверок проведенных на предмет соблюдения рабочего графика и окончания работы автобусов особо малой вместительности «ГАЗель» на конечной остановке Комсомольская Набережная 31.07.08г. с 13.00 ч. по 15.00 ч., 07.08.08г. с 19.30ч. до 22.00ч., 28.08.08г. с 19.30ч. до 22.30ч., 07.09.2008г. с 19.00ч. до 22.00ч., 11.09.08г. с 16.00ч. до 18.00ч. было выявлено, что на маршруте №76с, г/н автомобилей АЕ 719, У 810 ЕЕ лицензии №АСС-30-1366003 от 07.05.2004г., в указанное время на линии не работали.
 
    01.08.2008г., 08.08.2008г., 29.08.2008г., 08.09.2008г., 12.09.2008г. были составлены акты проверок.
 
    Представитель ответчика, пояснил, что в адрес предпринимателя Закарьяевой Е.О. было  направлено Уведомление Администрации города Астрахани от 12.08.2008г.               №33-2014, о том, что Администрация будет вынуждена расторгнуть указанный договор в одностороннем порядке, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предпринимателем договорных  условий.
 
    Согласно Выписке из протокола заседания комиссии по организации пассажирских перевозок в городе Астрахани от 18.09.2008г., на комиссии в отсутствии предпринимателей-перевозчиков был рассмотрен вопрос о расторжении с предпринимателями-перевозчиками, водители которых допустили 5 и более нарушений, зафиксированных администрацией г. Астрахани,  договора использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта. Члены комиссии единогласно приняли решение о расторжении договора. Отделу транспорта и пассажирских перевозок управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г. Астрахани  было поручено в срок до 15 октября 2008г. подготовить и направить предпринимателям-перевозчикам, допустившим 5 и более нарушений, уведомления о расторжении в одностороннем порядке договора  и отзыве всей маршрутной документации.
 
    Администрацией города Астрахани в адрес предпринимателя  Закарьяевой Е.О. было направлено Уведомление №33-2876 от 30.09.2008г. о расторжении с ним в одностороннем порядке вышеуказанного  договора с 01.10.2008г.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании  пояснил, что в нарушение условий договора предприниматель не знал о проведении проверок на маршруте до получения уведомления, акты по результатам проверок предпринимателю не представлялись.
 
    Согласно п.2.1.6 Администрация имеет право приостановить действие Договора при нарушении предпринимателем обязательств,  предусмотренных Правилами организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани и настоящим Договором до устранения выявленных нарушений. По результатам контрольных проверок составляется акт, который подписывается нарушителем (отказ от подписания акта не является основанием для освобождения от ответственности).
 
    Таким образом, суд считает, что предприниматель был лишен права ознакомиться с актами проверок, дать по ним объяснения.
 
    Кроме того, согласно Уведомления Администрации г. Астрахани от 30.09.2008г.                     №33-2876 Договор с предпринимателем расторгается ответчиком с 01.10.2008г., то есть в нарушение п.3.3 Договора, в соответствии с которым, договор может быть расторгнут только после уведомления одной из сторон за  14  дней  до  срока  прекращения перевозок, если это прекращение не вызвано обстоятельствами, имеющими характер непреодолимой силы.
 
    Таким образом, суд считает, что Администрацией города Астрахани нарушена процедура одностороннего расторжения Договора использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта №245/06 от 01.01.2006г.
 
 
    На основании изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать действия Администрации города Астрахани по одностороннему расторжению Договора использования регулярного муниципального маршрута пассажирского автотранспорта №245/06 от 01.01.2006г. заключенного с предпринимателем Закарьяевой Еленой Олеговной незаконными.
 
    Взыскать с Администрации города Астрахани в пользу предпринимателя                    Закарьяевой Е.О.  расходы по госпошлине в сумме 100 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74).
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский