Решение от 18 сентября 2009 года №А06-637/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-637/2009
 
    18 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2009г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи  Грибанова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей  Грибановым  Г.В..
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Открытое акционерное общество «Нижневолжскнефтегаз»
 
    к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным  имуществом по Астраханской области
 
    о признании недействительным распоряжения №310-р от 26.10.2007г.
 
    третье лицо – предприниматель Катаржина Д.Г.
 
    при участии:
 
    от заявителя - Газарян К.С., доверенность б/н от 04.02.2008 г.
 
    от ответчика - Михайлов А.В., начальник  юридического отдела, доверенность № 04-09/3-426 от 01.12.2008г.
 
    от третьего лица – не явился (извещен надлежащим образом);
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Нижневолжскнефтегаз» обратилось в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением  о  признании недействительным  Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области №310-р  от 26.10.2007 года.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что оспариваемое распоряжение было издано государственным органом в связи с тем, что Катаржиной Д.Г. были представлены документы, подтверждающие ее право на приобретение земельного участка в собственность, поскольку она является собственником зданий и строений, расположенных на  приобретаемом земельном участке. Однако право на приобретение земельного участка в собственность возникло у Катаржиной Д.Г. по основаниям (торги, договор купли-продажи объектов недвижимости производственной базы), которые были  признанным в судебном порядке недействительными. По мнению заявителя, признание судом оснований возникновения права собственности на объекты недвижимости (производственная база) недействительными, влечет за собой несоответствие ненормативного правового акта требованиям Земельного Кодекса РФ, так как Катаржина Д.Г. не обладает правом на приобретение земельного участка в собственность при отсутствии вещных на расположенные на земельном участке здания и строения.
 
    Таким образом, Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области №310-р о приватизации земельного участка противоречит пункту 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации. Дело №А06-7533/2008 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела. Постановлением Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 16.07.2009г. по делу №А06-7533/2008 решение арбитражного суда Астраханской области от 04.05.2009г. оставлено без изменения и вступило в законную силу. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области заявленные требования не признал. Просит суд требования заявителя оставить без удовлетворения.
 
    Предприниматель Катаржина Д.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
 
    В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющие существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства. 
 
    Как видно из материалов дела, ОАО «Нижневолжскнефтегаз», будучи правопреемником ФГУГП «Нижневолжскгеология», на основании договора о хозяйственном ведении, является законным владельцем и пользователем объектов недвижимости, зданий и сооружений производственной базы, расположенной по адресу: г. Астрахань, р-н Советский, ул. 3-я Рыбацкая 41.
 
    Указанная производственная база состоит из следующих объектов недвижимости:
 
    1.Материально-технический склад расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рыбацкая 3-я, 41, литер строение П, инвентарный № 2 330/1, площадью 184,60 кв. м, этажность 1, назначение нежилое, кадастровый (или условный) номер: 30-01/01-54/2003-0699, регистрационная запись № 30-30-01/092/2006-831 от 25.12.2006 г.;
 
    2.Административное здание АТЦ расположенное по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рыбацкая 3-я41, литер строения А, инвентарный № 12:401:002:00006904:0: 0100: 2: 0000, площадью 503, 60 кв.м., этажность 2, назначение нежилое, кадастровый (или условный) номер: 30-01/01-54/2003-0694, регистрационная запись  № 30-30-01/092/2006-828 от 25.12.2006 г.;
 
    3.Материально-технический склад, расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рыбацкая 3-я , 41, литер строения Р /,  инвентарный № 2 330/1, площадью 286, 80 кв. м, этажность 1, назначение нежилое, кадастровый (или условный) номер: 30-01/01-54/2003-0698, регистрационная запись № 30-30-01/092/2006-832 от 29.12.2006 г.
 
    4.   Земельный участок площадью 20.917 кв.м., имеющий кадастровый номер 30:12:03:0054:0156, предоставленный для использования в целях эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, расположенной по адресу: г. Астрахань, Советский р-н. ул. 3-я Рыбацкая 41.
 
    Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МО № 2 УФССП по Астраханской области  в ходе исполнительного производства  № 191 св-3/06, возбужденного 29.06.2006 г. в отношении  ФГУП  «Нижневолжскгеология», был наложен арест на спорные объекты недвижимого имущества, о чем составлен акт ареста имущества должника от 14.07.2006 г.
 
    Постановлением от 18.08.2006 г. названное имущество было передано на реализацию  в АО «Специализированное государственное учреждение при правительстве РФ «РФФИ». Решением постоянно действующего Третейского суда  при Астраханской Торгово-промышленной Палате от 20.11.2006 г. по делу № 1961/2006 за Катаржиной Д.Г. было признано право собственности на вышеназванные объекты недвижимости. Из данного решения следует, что в соответствии с протоколами о результатах торгов по продаже арестованного имущества и актом приема-передачи Катаржиной Д.Г.  были переданы данные объекты, расположенные по адресу г. Астрахань, ул. 3-я рыбацкая, 41.
 
    Решением постоянно действующего Третейского суда  при Астраханской Торгово-промышленной Палате от 10.03.2009 г. по делу № 1961/2006 в связи со вновь открывшимися обстоятельствам вышеназванное решение постоянно действующего Третейского суда  при Астраханской Торгово-промышленной Палате от 20.11.2006 г. было отменено, право собственности за Катаржиной Д.Г. на спорные объекты недвижимого имущества было прекращено. В качестве основания для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам третейский суд указал то обстоятельства, что Постановлением Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа  от 11.09.2008 г. торги в отношении спорного имущества, проведенные 10.10.2006 г., были признаны недействительными.
 
    Постановлением Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 11.09.2008 г. по делу № А06-6871/2006-18 по иску ОАО «Нижневолжскнефтегаз» к предпринимателю Катаржиной Д.Г., СГУ при Правительстве РФ «Российский фонд Федерального имущества», третье лицо – Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, о признании торгов недействительными и применении последствий недействительности сделки, установлено, что должник «ФГУП «Нижневолжскгеология» 10.10.2006 г. погасил задолженность, в связи с которой было возбуждено исполнительное производство  № 191 св-3/06. Данным постановлением кассационной инстанции торги по реализации спорного имущества признаны недействительными.
 
    Решением арбитражного суда Астраханской области от 04 мая 2009г. по делу №А06-7533/2008,признано недействительным зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы  по Астраханской области за Катаржиной Диной Григорьевной право собственности на следующие объекты:
 
    1  Материально-технический склад расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рыбацкая 3-я, 41, литер строение П,
 
    2  Административное здание АТЦ расположенное по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рыбацкая 3-я41, литер строения А,
 
    3  Материально-технический склад, расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рыбацкая 3-я , 41, литер строения Р,
 
    4  Профилакторий, расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рыбацкая 3-я, 41, литер строения В,
 
    5                   Объект в стадии разрушения, расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рыбацкая 3-я, 41, литер строения Р,  16 процентов готовности,
 
    6                   Здание гаража, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рыбацкая 3-я, 41, литер строения  Б,
 
    7                   Забор, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Рыбацкая 3-я, 41, литер 4,
 
    Постановлением Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 16.07.2009г. по делу №А06-7533/2008 решение арбитражного суда Астраханской области от 04.05.2009г. оставлено без изменения.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства доказанные при рассмотрении дела №А06-7533/2008 (имеет преюдициальное значение)  не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела.
 
    Также договор купли-продажи земельного участка, площадью 20.917 кв.м., имеющий кадастровый номер 30:12:03:0054:0156, предоставленный для использования в целях эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, расположенной по адресу: г. Астрахань, Советский р-н. ул. 3-я Рыбацкая 41, заключенный с Катаржиной Д.Г. был оформлен во исполнение оспариваемого Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области №310-р о приватизации земельного участка.
 
    В силу пункта 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участковили приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Из данной нормы закона следует, что для возникновения исключительного права на приватизацию земельных участков, необходимо наличие права собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся на этих земельных участках.
 
    Так как право на приобретение земельного участка в собственность возникло у Катаржиной Д.Г. по основаниям признанным судом недействительными, следовательно, у Катаржиной Д.Г. на момент издания оспариваемого распоряжения   отсутствовало исключительное право на приватизацию земельных участков, занятых здания и строениями, входящими в состав производственной базы.
 
    Таким образом, признание судом недействительными оснований возникновения у лица права собственности на здания, строения, сооружения, влечет недействительность принятых ненормативных актов, как изданных в нарушение требований Земельного Кодекса РФ, поскольку ненормативным актом государственного органа земельный участок был предоставлен лицу, на имеющему права  на его приобретение, в нарушение прав надлежащего собственника, имеющего в свою очередь  исключительное право на приватизацию указанного земельного участка.
 
    В силу изложенного Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области № 310-р о приватизации земельного участка является недействительным так как противоречит пункту 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.
 
    Суд считает несостоятельными доводы ответчика, что оспариваемое распоряжение является законным, поскольку было издано в отсутствие у государственного органа сведений о недействительности права собственности Катаржиной Д.Г. 
 
    При этом суд исходит из того, что установленный судом факт недействительности права собственности лица на здание, строение, влечет собой правовые последствия в виде признания недействительными всех последующих действий, совершаемых ненадлежащим правообладателем с объектами несуществующего права. Равно признаются недействительными все действия третьих лиц, в том числе государственных органов,  совершаемых в пользу ненадлежащего собственника, поскольку представляют собой форму реализации собственником объекта недвижимости иных субъективных прав, основанных на праве собственности.
 
    Таким образом, в случае признания права собственности недействительным, являются недействительными также ненормативные акты, принятые по обращению и в пользу ненадлежащего собственника, при этом не имеет правового значения то обстоятельство, что государственному органу на момент издания ненормативного акта не было известно о недействительности зарегистрированного права.
 
    Также суд исходит из того обстоятельства, что оставление в силе оспариваемого по делу ненормативного акта приведет к невозможности надлежащего собственника реализовать свое исключительно право на приватизацию земельного участка и создаст неопределенность в правовом положении земельного участка.
 
 
 
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области «О приватизации земельного участка, находящегося  в федеральной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие Катаржиной Дине Григорьевне»  № 310-р от 26.10.2007г.
 
    Возвратить Открытому акционерному обществу «Нижневолжскнефтегаз» из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению №11380 от  02.02.2009г.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
 
    Судья
 
Г.В. Грибанов