Решение от 20 ноября 2008 года №А06-6325/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6325/2008 - 23
 
    20 ноября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2008г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваленко А.Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Скворцову Петру Владимировичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя:  Коровин А.М., гос. инспектор, дов. от 11.04.2007г.
 
    от ответчика: не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Скворцова Петра Владимировича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
 
    Предприниматель Скворцов Петр Владимирович в судебное заседание не явился, отзыв не представил, в силу п. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 156, п.3 ст. 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
 
    Выслушав представителя заявителя,  исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Скворцову Петру Владимировичу 07.09.2005г. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдана лицензия № АСС-30-10196-001 на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек по территории Российской Федерации.
 
    На основании графика проведения проверок на 2008г. и приказа начальника управления №927-П от 26.08.2008 г. в период с 01.09.2008г. по 31.09.2008г. была проведена плановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Скворцовым П.В.
 
    Проверкой установлено, что  предпринимателем Скворцовым П.В. не ведется табель учета рабочего времени, тем самым не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава.
 
    Кроме того, журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств у индивидуального предпринимателя Скворцова П.В. имеется, но регистрация путевых листов не осуществляется.
 
    Лицензиатом не проводятся ежемесячные сверки сведений о дорожно - транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих предпринимателю Скворцову П.В., с территориальными органами внутренних дел.
 
    Согласно представленному журналу предпринимателем Скворцовым П.В. не проводятся с водителями инструктажи, включающие сведения: об условиях движения и наличия опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте, о состоянии погодных условий, о режимах движения, организации отдыха и приема пищи.
 
    Перечисленные недостатки являются нарушением требований п. 2.3.4, п.п. 2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п.2.2. п.п. 3.3.2, 3.4.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, пункт 17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. №152, п. 18 Правил учета дорожно- транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. №647.
 
    Результаты проверки отражены в акте № 927-П от 31.10.2008 г.
 
    По результатам проверки 31.10.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Васильковой Н.В. в присутствии предпринимателя Скворцова П.В. составлен протокол № 000460 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт допущенных нарушений признал.
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Скворцова Петра Владимировича, 26.09.1974 г.р., уроженца Астраханской области, Наримановского района, совхоза «Астраханский»,  проживающего по адресу: Астраханская область, гор. Нариманов, ул. Центральная, дом 5, кв. 54, ИНН 300802682250, ОГРН 305302422000011 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,   
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,       
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева