Дата принятия: 25 ноября 2008г.
Номер документа: А06-6324/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань Дело № А06-6324/2008-5
“20” ноября 2008 года.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Сорокина Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Красные Баррикады»
к Астраханской таможне
опризнании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.
при участии:
от заявителя– Попова Н.А., представитель, доверенность № 775/46 от 16.07.2008 года, Русанова Е.В., представитель, доверенность №755/68 от 19.11.2008 года.
от заинтересованного лица– Яницкая А.А., представитель, доверенность №01-03-42/4050 от 18.03.2008 года, Милешин А.Ю., представитель, доверенность №01-03-42/755 от 18.01.2008 года.
Открытое акционерное общество «Судостроительный завод «Красные Баррикады» (далее по тексту ОАО «ССЗ «Красные Баррикады») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене полностью постановления Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-374/2008 от 16.10.2008 года о привлечении ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.100 руб. за непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.
Заявитель считает, что просрочка подачи запрошенного таможенным органом коносамента произошла из-за длительного оформления документов таможенным органом – неполной таможенной декларации, в действиях заявителя отсутствует вина.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признало. Представители заинтересованного лица пояснили суду, что при надлежащем исполнении своих обязанностей заявитель имел реальную возможность представить запрошенный таможенным органом коносамент в установленные законом сроки. Заявитель привлечен к административной ответственности по части 3 ст.16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях правомерно. Просит в удовлетворении требований ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» отказать.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
01.07.2008 года в отделе таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Астраханского таможенного поста (далее ОТО и ТК №1) была зарегистрирована грузовая таможенная декларация № 10311020/010708/0002976 (далее ГТД) на товар - "20-ти футовый контейнер из черных металлов" (вес брутто: 2145 кг.), заявленный ОАО "ССЗ "Красные Баррикады" в режим "ЭК-31".
В связи с отсутствием коносамента на данный товар, в котором указаны сведения о транспортном средстве при отправлении и транспортном средстве на границе, ОАО "ССЗ "Красные Баррикады" было подано в таможню письмо исх. № 774К-168 от 30.06.2008 года "О разрешении принятия к оформлению неполной грузовой таможенной декларации без предоставления вышеуказанного документа, но с обязательством о его предоставлении до 15.08.2008 года" (вх. № 6340 - 30.06.2008 года).
В соответствии с п. 5 ст. 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта, таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен ТК РФ.
В назначенный срок вышеуказанный документ представлен не был. Предоставление сведений, указанных коносаменте, в соответствии с приказом ФТС РФ от 04.09.2007 года № 1057 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", является обязательным. Указанный срок - до15.08.2008 года являлся, в соответствии со ст. 131 ТК РФ, предельным, и не мог быть продлен.
Ответственность за данное нарушение нормативного положения предусмотрена частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц.
Постановлением Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-374/2008 от 16.10.2008 года ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.100 руб. за несоблюдение представления документов и сведений.
Изложенная выше позиция таможенного органа является обоснованной и основана на требованиях действующего таможенного законодательства по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием административной ответственности является административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Наличие вины юридического лица заключается в определении реальной возможности или невозможности для юридического лица соблюсти те нормы и правила, за нарушение которых установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при установлении факта нарушения правил и норм, несоблюдение которых влечет за собой административную ответственность, если данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписаний, установленных указанными правилами и нормами.
Из материалов административного дела видно, что действия должностных лиц таможенного органа соответствовали требованиям действующего законодательства. Задержка в предоставлении коносамента таможенному органу произошла по вине ООО «ССЗ «Красные Баррикады», который с целью экономии денежных средств хотел 15.07.2008 года отправить 20-ти футовый контейнер из черных металлов по ГТД №10311020/010708/0002976 на борту баржи «СОМ 5» за счет денежных средств заказчика.
В указанный срок – 15.07.2008 года судно «СОМ 5» покинуло таможенную территорию РФ (без товара по ГТД № 10311020/010708/0002976), так как ГТД еще не была выпущена. Однако после выпуска ГТД (15.07.2008 года) у декларанта было значительное время для вывоза товара и представления документа в таможенный орган (до 15.08.2008 года).
В назначенный срок коносамент представлен не был. ГТД № 10311020/010708/0002976 была подана на Астраханский таможенный пост 01.07.2008 года, а выпущена была 15.07.2008 года в день отбытия вышеуказанного судна. Однако вывоз данного товара фактически был возможен не только морским транспортом, что подтверждается служебной запиской Астраханского таможенного поста от 19.09.2008 года №01-11-13/2972 (ОАО "ССЗ "Красные Баррикады" обратилось 18.09.2008 года на пост с просьбой внести изменения в ГТД на вывоз товара автомобильным транспортом).
Сроки составления протокола по делу об административном правонарушении таможенным органом не нарушены, так как по делу проводилось административное расследование. Оснований для признания обжалуемого постановления Астраханской таможни не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Красные Баррикады», расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, пос. Красные Баррикады», ул. Рабочая, 1, ИНН 3004001089, о признании незаконным и отмене полностью постановления Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-374/2008 от 16.10.2008 года о привлечении открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Красные Баррикады» к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 50.100 руб. отказать.
Обеспечительные меры по настоящему делу в виде приостановления постановления Астраханской таможни по административному делу № 10311000-374/2008 от 16.10.2008 года, наложенные определением суда от 07.11.2008 года, отменить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке в течение 10 дней.
Судья Н.А.Сорокин.
