Дата принятия: 25 ноября 2008г.
Номер документа: А06-6321/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 394668, 392323, Е-mail: info@astrahan.arbitr.ru
htpp://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань Дело №А06-6321/2008-10
20 ноября 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Русаковой О.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО Судостроительный завод «Красные баррикады»
к Астраханской таможне
о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении №10311000-373/2008 от 16.10.2008г.
при участии:
от заявителя: Попова Н.А., юрисконсульт, Русанова Е.В., начальник управления таможенного оформления
от заинтересованного лица: – Яницкая А.А., инспектор правового отдела, Милешин А.Ю., инспектор отдела административных расследований
Открытое акционерное общество Судостроительный завод «Красные баррикады» (Общество) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни по делу об административном правонарушении от 16.10.2008г. №10311000-373/2008, о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме. Пояснила, что представить таможенному органу коносамент в установленный срок до 15.08.2008г. не представлялось возможным вследствие виновных действий Астраханской таможни. Также считает, что событие правонарушения отсутствует, так как нет вины декларанта. Кроме того, таможенным органом был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен только 18.09.2008г., т.е. спустя месяц после момента совершения правонарушения 15.08.2008г.
Представитель Астраханской таможни просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя. Пояснила, что состав вменяемого правонарушения имеется. Декларант нарушил установленный срок представления документов. У привлекаемого лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
01.07.2008г. Обществом на Астраханский таможенный пост была подана ГТД № 10311020/010708/0002974 на товар – «Контейнеры из черных металлов», вес брутто 9845 кг, помещенного под таможенный режим «ЭК-31».
Указанные контейнеры были ввезены территорию РФ в рамках контракта №31/2006 от 09.01.2008г. и находились в режиме «временный ввоз». Контейнеры принадлежали заказчику и подлежали вывозу на построенной Обществом барже «СОМ 5», которая направлялась в адрес заказчика.
30.06.2008г. в связи с отсутствием коносамента на указанную партию товара (контейнеры) Обществом было направлено письмо с просьбой о даче разрешения на принятие неполной ГТД без представления коносамента. При этом заявитель обязался представить коносамент в срок до 15.08.2008г., о чем была сделана отметка в вышеуказанной ГТД.
В ходе осуществления таможенного оформления Общество не представило коносамент в установленный им срок.
На основании этого ответчиком в отношении Общества 08.08.2008г. было возбуждено дело об административном правонарушении №103311000-373/2008 по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ и составлен протокол от 18.09.2008г.
Постановлением Астраханской таможни от 16.10.2008 г. Общество было привлечено к административной ответственности по названной норме в виде штрафа в размере 50000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в суд.
Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме исходя из следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса Российской Федерации подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.
Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим Кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.
Согласно пункту 1 статьи 135 Таможенного кодекса Российской Федерации, если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.
При подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.
Непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей (часть 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из содержания приведенных норм следует, что срок для исполнения декларантом обязанности по представлению недостающих сведений в отношении иностранных товаров законодательно ограничен 45 днями со дня принятия таможенным органом неполной ГТД. Конкретный срок может быть установлен в гарантийном обязательстве декларанта, а таможенный орган путем вынесения соответствующего распорядительного документа утверждает временные пределы, за нарушение которых может наступить административная ответственность.
Как усматривается из материалов дела, в письме от 30.06.2008г. №774-К-169 на имя начальника Астраханского таможенного поста Муромцева В.Е. Общество просило принять к оформлению неполную таможенную декларацию на товар (контейнеры).
01.07.2008г.таможенным органом была принята спорная ГТД и разрешен выпуск указанных в них товаров (контейнеров). При оформлении грузовых таможенных деклараций Общество указало на свою обязанность представить недостающие сведения до 15.08.2008г., то есть совершило необходимые действия для определения срока представления недостающих сведений.
Рассмотрев вышеназванное письмо от 30.06.2008г. №774-К-169 таможенный орган в лице начальника таможенного поста Муромцева В.Е. вынес соответствующее письменное распоряжение о принятии предельного срока предоставления коносамента, выраженное в его визе должностному лицу Янченковой Н.В. на тексте письма– «Установите заявленный срок предоставления коносамента».
Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, Общество было уведомлено о таком распоряжении таможенного органа по принятию заявленного срока предоставления коносамента до 15.08.2008г., в связи с чем самим декларантом была сделана соответствующая отметка в графе 44 ГТД №10311020/010708/0002974, а также инспектором таможенного поста Кипровой Г.Е. по тексту данной ГТД.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, вывоз контейнеров был запланирован на судне, отбывающем в адрес получателя, однако контейнеры отправлены не были, поскольку ГДТ №10311020/010708/0002974 не была выпущена. Даная ГТД была выпущена 15.07.2008г., т.е. за месяц до истечения установленного срока представления документов. Коносамент в установленный срок представлен не был, а 18.09.2008г. Общество в письме таможенному органу за №774К-215 просило внести изменения в ГДТ №10311020/010708/0002974 в связи с отправлением контейнеров автомобильным транспортом.
Всоответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, данное лицо не обязано доказывать свою невиновность.
Факт совершения Обществом правонарушения подтверждается материалами административного дела.
Довод заявителя о том, что коносамент не был представлен в результате неправомерных действий Астраханской таможни по продлению срока выпуска ГДТ №10311020/010708/0002974, не обоснован и не подтвержден доказательствами. Данные действия таможенного органа заявителем не оспорены и не признаны в установленном порядке незаконными.
Всем обстоятельствам дела и представленным доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений таможенным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности судом не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Открытого акционерного общества судостроительный завод «Красные баррикады» о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни по делу об административном правонарушении № 103311000-373/2008 от 16.10.2008г. – отказать.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д.74.
Судья Р.М. Гришина
