Решение от 21 октября 2009 года №А06-6303/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-6303/2009
 
    20 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2009 г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области  в составе судьи  Цепляевой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю Москальцову Николаю Викторовичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009 года
 
    от ответчика: не явился
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН по АО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Москальцова Николая Викторовича к административной ответственности, предусмотренной  частью  3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Предприниматель Москальцов Николай Викторович в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 156 , пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Москальцову Николаю Викторовичу 14.02.2005г. УГАДН по АО выдана лицензия № АСС-30-4364-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа руководителя УГАДН по АО на проведение мероприятий по госконтролю № 1814-П от 16.09.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Топаловым В.А. совместно с  государственным инспектором технического надзора ОГИБДД ОВД Трусовского района ст. лейтенантом милиции Соколовым В.В. 17 сентября 2009г. в 18 час. 51 мин. на 1-м проезде Мостостроителей, 1 осуществлен профилактический рейд. Проверкой автотранспортного средства марки ГАЗ 322132 г/н АЕ 969/30 под управлением водителя Энгамова К.М., работающего у предпринимателя Москальцова Н.В., который осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 77 «С»  установлено, что в салоне находилось 14 человек, тогда как технической характеристикой автотранспортного средства ГАЗ – 322132 предусмотрена предельная пассажировместимость 13 человек, т.е. перегруз составил 1 человек, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось. Также на АТС отсутствовал путевой лист на 17.09.2009г. с отметками о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра и проведение предрейсового технического осмотра автотранспортного средства.
 
    По указанному факту составлен рапорт №001432 от 17.09.2009 г. (л.д. 7).
 
    В целях выяснения законности осуществления деятельности по перевозке пассажиров на вышеуказанном автотранспортном средстве, 17 сентября 2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области вынесено определение о назначении административного расследования в отношении предпринимателя Москальцова Н.В.
 
    В ходе административного расследования установлено, что согласно ответу ООО «ТП «Автойлайн» от 22.09.2009г. на запрос УГАДН по АО водитель Энгамов К.М. предрейсовый медицинский осмотр 17.09.2009г. не проходил, предрейсовый технический осмотр автотранспортного средства марки ГАЗ 322132 г/н АЕ 969/30 не осуществлялся.
 
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Пунктами 1.6, 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей  безопасность пассажиров; владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов.
 
    Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
    Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.
 
 
    В соответствии с пунктами 3.3.3, 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии,  для чего организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    Организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
 
    29 сентября 2009г. в отношении предпринимателя Москальцова Николая Викторовича государственным инспектором УГАДН по АО Топаловым В.А. составлен протокол № 000951 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, и ему вручен. С протоколом предприниматель не согласился, в объяснении указал, что договор на предрейсовый медицинский и технический осмотр заключен и выполняется, путевой документацией он водителя обеспечил и специально проинструктировал по поводу перегруза.
 
 
    В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом  3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,  предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением  водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    Деятельность предпринимателя Москальцова Н.В. непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Москальцова Николая Викторовича, 24.02.1963 г.р., уроженца з\с Медвеженский Красногвардейского района Ставропольского края, проживающего по адресу гор. Астрахань, пер. Грановский, д. 59, корп.1, кв. 63, ИНН 301806260269, ОГРН 304302329400130 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
 
    Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140,   ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444,
 
    КПП 301501001,  
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Л.Н. Цепляева