Дата принятия: 21 октября 2009г.
Номер документа: А06-6302/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-6302/2009
20 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 20 октября 2009 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьиЦепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Рамазанову Магомеду Ахмедовичу
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009 года
от ответчика: Корина Е.В., представитель по доверенности от 08.08.2007 г.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по АО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Рамазанова Магомеда Ахмедовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании факт нарушения признала, отзыв на заявление не представила, указала, что в настоящее время выявленные нарушения предпринимателем устраняются.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Рамазанову Магомеду Ахмедовичу 03.08.2007г. УГАДН по АО выдана лицензия № АСС-30-2453-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.
На основании приказа начальника УГАДН по АО от 20.08.2009г. № 1662-П и графика плановых проверок лицензиатов на 2009 г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий предпринимателем Рамазановым М.А.
Согласно акту проверки № 1662-П от 29.09.2009г. предпринимателем Рамазановым М.А. при проверке не был представлен журнал учета дорожно-транспортных происшествий, чем нарушены требования Приказа Минтранса РФ № 22 от 02.04.1996г., статья 20
Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1996 г. № 647.
Лицензиатом не ведется учет рабочего времени водительского состава (табель учета рабочего времени и времени отдыха – отсутствуют), в связи с чем, отсутствует возможность проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, что нарушает подпункт 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15; подпункт 3.3.2 «Положения обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995. №27.
Кроме того, проверкой выявлено отсутствие у предпринимателя Рамазанова М.А. журнала регистрации путевых листов, путевые листы не регистрируются. Лицензиатом не обеспечена полнота заполнения обязательных реквизитов путевых листов, а именно в строке «Выезд», «Возврат» не указывается время, а также показания одометра при вы АТС с места стоянки и его заезде на стоянку; не заполняются сведения о собственнике транспортного средства, а именно имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона; не указывается имя, отчество водителя. Предпринимателем Рамазановым М.А. не обеспечено надлежащее хранение оформленных путевых листов.
Указанные действия предпринимателя Рамазанова М.А. являются нарушением пунктов 2, 13, 17, 18, подпункта 2 пункта 5, подпункта 1 пункта 7 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152.
29.09.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Варнавским Н.В. в присутствии предпринимателя Рамазанова Магомеда Ахмедовича составлен протокол № 000677 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С выявленными в ходе проверки нарушениями предприниматель согласился.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
Деятельность предпринимателя Рамазанова Магомеда Ахмедовича непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», гарантируется Конституцией Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, выявленные нарушения устранил, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Рамазанова Магомеда Ахмедовича, 20.07.1966 г.р., уроженца с. Цицимах Цунтинского района, Дагестан, проживающего по адресу гор. Астрахань, ул. Татищева, д. 33, кв.3, ИНН 056003432636, ОГРН 304301614500033 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444,
КПП 301501001,
Счет № 40101810400000010009
Судья
Л.Н. Цепляева
